日前，國(guó)家發(fā)改委公布了對(duì)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為的處理結(jié)果，責(zé)令其停止相關(guān)違法行為并處60.88億元罰款，高通方面表示將接受處罰并整改?？紤]到此案所涉及的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可行為是歐美等先進(jìn)反壟斷司法轄區(qū)關(guān)注的前沿問(wèn)題，毫無(wú)疑義，此次調(diào)查將成為中國(guó)乃至全球反壟斷法執(zhí)法史上的標(biāo)志性案件。

本案的意義不僅僅止于公眾關(guān)注的天文數(shù)字的罰款金額，還有幾個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味。一個(gè)是高通發(fā)布的公告與發(fā)改委公告中有關(guān)許可費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的微妙差異。高通公告中提出“對(duì)為在中國(guó)境內(nèi)使用而銷售的手機(jī)，按整機(jī)批發(fā)凈售價(jià)的65%收取專利許可費(fèi)”，有人會(huì)質(zhì)疑這是一種政府為標(biāo)準(zhǔn)必要專利定價(jià)的行為。但應(yīng)當(dāng)注意的是，發(fā)改委在公告中僅僅認(rèn)定高通存在“收取不公平的高價(jià)專利許可費(fèi)”的壟斷行為，并沒(méi)有進(jìn)一步涉及具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)想到本案處理過(guò)程中爭(zhēng)議最大的問(wèn)題之一——政府是否應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)定價(jià)？最后答案是明確的，發(fā)改委沒(méi)有為高通的許可費(fèi)定價(jià)，所謂降價(jià)是高通公司自我整改的承諾。

與此密切相關(guān)的另一個(gè)質(zhì)疑是，中國(guó)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)后發(fā)國(guó)家，是否出于保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)等理由而將反壟斷作為不嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的借口？這種質(zhì)疑的所謂合理性在于，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度快速發(fā)展客觀是由于來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，而且在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐過(guò)程中始終存在所謂現(xiàn)階段不能嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“適度保護(hù)”論調(diào)。

既然我國(guó)已經(jīng)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，就應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以嚴(yán)格保護(hù)，任何一級(jí)政府都不能為了實(shí)施某種產(chǎn)業(yè)政策而對(duì)本國(guó)企業(yè)實(shí)施特殊保護(hù)，這損害的不僅是境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大意義。這種選擇性執(zhí)法最終會(huì)搬起石頭砸自己的腳。“適度保護(hù)論”實(shí)質(zhì)上就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，損害的是法治的權(quán)威和公信力。

那專利這種壟斷權(quán)利的行使是不是沒(méi)有合理約束的路徑呢？高通案無(wú)疑給出了正確的回答，即對(duì)個(gè)別企業(yè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致?lián)p害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者利益的壟斷行為，應(yīng)當(dāng)適用《反壟斷法》予以規(guī)制。

高通案打開了正確的大門，但隨之帶來(lái)的擔(dān)心是，《反壟斷法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制會(huì)不會(huì)被濫用？我國(guó)《反壟斷法》第55條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法”。尤其是，第55條是反壟斷法的“附則”部分。由此可見(jiàn)，專利權(quán)遇上《反壟斷法》只是例外。在“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的背景下，有理由相信我國(guó)執(zhí)法部門不會(huì)支持將《反壟斷法》作為不合理限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新武器。