2月2日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成 攝

    省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班2日在中央黨校開班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

    “法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”無論領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通公民，都有遵紀(jì)守法的義務(wù)，也有捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的責(zé)任。習(xí)近平為何要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律、執(zhí)行法律？

    這是因?yàn)椋I(lǐng)導(dǎo)干部是否做守法模范，關(guān)乎法治中國(guó)的成色。其實(shí)，習(xí)近平不是第一次要求領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律，但這次不同尋常，無論時(shí)間、場(chǎng)合還是要求對(duì)象。時(shí)間：今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年；場(chǎng)合：中央黨校；要求對(duì)象：省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，意即省部級(jí)一把手；主題：學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)。

    省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)不是一般的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。如果高級(jí)干部不能帶頭守法，談何依法執(zhí)政？如果省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)不做守法模范，又如何全面推進(jìn)依法治國(guó)？

    這是因?yàn)?，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。十八大以來，一大批“老虎”落馬，這些“老虎”多數(shù)屬于省部級(jí)及以上官員，落馬的具體原因各不相同，但共性都是涉嫌違法亂紀(jì)。違法亂紀(jì)，并非不知道法律嚴(yán)肅，而是自恃權(quán)高位重，抑或抱有僥幸心理，于是把黨紀(jì)國(guó)法當(dāng)成橡皮泥、稻草人。危害不可謂不嚴(yán)重，影響不可謂不惡劣。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須涵養(yǎng)法治思維，必須弄明白在法律框架內(nèi)用權(quán)，明晰什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。

    有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究。中央黨校教授謝春濤說過，“法治”不是像有些基層官員理解的，用法律去治老百姓，而是用法律管住官員，嚴(yán)格依法行政。如果領(lǐng)導(dǎo)干部把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，就不會(huì)“談法治時(shí)滔滔不絕，做決策時(shí)權(quán)力滔滔”。

    這是因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)干部做守法模范，可更好地塑造民眾的法治信仰。“法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，每個(gè)公民都有責(zé)任。責(zé)任體現(xiàn)在哪里？就體現(xiàn)在信仰法治，努力把法治精神、法治觀念熔鑄到頭腦中，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺習(xí)慣。如果官員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，必將讓民眾心存疑慮，甚至瓦解公眾的法治信仰，建設(shè)法治中國(guó)就是一句空話。

    習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部做守法模范，意義正在于此。當(dāng)然，為避免言者諄諄，聽者藐藐，更需要形成嚴(yán)格的制度安排，比如把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。再比如，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，即依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢不想也不能違法。不斷實(shí)現(xiàn)良法善治，法治中國(guó)便不遙遠(yuǎn)。