公積金作為提高居民居住水平的互助性基金，在現(xiàn)實中發(fā)揮了不少作用，但無可否認它眼下存在很多積弊，積弊之一就是提取使用條件限制過嚴。近年來，雖然多地在探索放寬提取條件，但國家層面的動作不多。因而對三部委放寬提取條件的做法，輿論高度關(guān)注。

盡管這次新規(guī)只是圍繞租房，但我以為此舉“一箭三雕”：其一，糾正了不合理規(guī)定?，F(xiàn)行《住房公積金管理條例》（下稱《條例》）第24條規(guī)定，職工房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。據(jù)住建部官員透露，有的地方規(guī)定比例高達30%。這顯然會影響職工權(quán)益。而這次新規(guī)定取消房租支出占比的限制，也是種糾偏。

其二，有利于彌補樓市“短板”。長期以來，中國樓市一條腿長一條腿短，商品房買賣市場以火箭的速度發(fā)展，而住房租賃市場卻如老牛爬坡。結(jié)果是，房租價格水平這幾年快速上漲，“逼”著一部分人去買房。而新規(guī)顯然有利于推動住房租賃市場發(fā)展，讓這兩個市場更趨均衡。不久前，住建部發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導意見》，指出開發(fā)商也可自行經(jīng)營租賃。當公積金政策支持居民租房，開發(fā)商就有動力把部分商品房轉(zhuǎn)化為租賃房，過剩的商品房也會被消化一部分。

其三，能讓公積金繳存者真正受益。長期以來，繁雜的提取條件限制，造成很多職工提取住房公積金支付房租困難。此次放松提取條件后，就沒那么多條條框框限制職工權(quán)益，公積金的公平性得到了一定體現(xiàn)。

不過，對此次公積金新規(guī)定，仍有三個問號有待打開：首先，居民租房提取公積金之后會不會影響以后買房貸款？有人對此擔心，期望相關(guān)部委對此作出明確解釋。其次，究竟是對公積金規(guī)定動“小手術(shù)”，還是修改《條例》動“大手術(shù)”？不久前，有媒體披露該條例已完成修訂，試問新條例到底何時出臺？

還有，改革制度的同時是否改革體制？相關(guān)部委出臺新規(guī)及《條例》修訂完成，這是制度改革的動作。但這還不夠，還應改革公積金管理體制。目前，從住建部到省市縣級的公積金管理部門，只是松散的指導管理關(guān)系，公積金陷入封閉的屬地管理。這帶來高成本、腐敗等問題。在此情境下，對應的體制改革應與制度革新同步邁進。 

□馮海寧(財經(jīng)評論人)