十八屆三中全會(huì)已明確指出，要適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。國務(wù)院副總理馬凱日前也表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高。但新年以來，各地上調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的熱情卻一點(diǎn)未減。據(jù)報(bào)道，進(jìn)入2015年以來，全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

調(diào)整理由無非是上一年社會(huì)平均工資水平提高了，社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)自然也應(yīng)當(dāng)水漲船高。但是，該理由卻忽略了兩個(gè)重要因素。一是我國社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已是全球前12位，且其他11個(gè)國家都是歐洲高福利國家；二是各地的社會(huì)平均工資本身存在著虛高問題，企業(yè)被平均的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。不然，不會(huì)有那么多企業(yè)的平均工資低于社會(huì)平均工資。

不僅如此，近年來，各地為完成財(cái)政收入任務(wù)，也為了出臺(tái)更多的稅收優(yōu)惠政策吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目，一般性企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也在不斷加重，收過頭稅、寅吃卯糧、貸款繳稅等現(xiàn)象隨處可見，且不合理收費(fèi)、罰款等也在抬頭。企業(yè)的稅負(fù)已經(jīng)處于全球很高水平，社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)再不停地提高，屬于變相加稅，多數(shù)企業(yè)將無力承受。

不考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況的社保繳費(fèi)上調(diào)，無疑是不合理的，尤其是當(dāng)下面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不是要上調(diào)，而是應(yīng)下調(diào)。類似調(diào)節(jié)社保繳費(fèi)來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的做法早有先例。例如，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，人社部曾經(jīng)實(shí)施了社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)貼”的措施，允許困難中小企業(yè)暫緩繳納或減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)。目前的經(jīng)濟(jì)形勢，雖然嚴(yán)峻程度不如2008年，但在這種微妙的關(guān)頭，給企業(yè)增負(fù)還是減負(fù)，效果將顯著不同。

所以，從國家層面，應(yīng)當(dāng)盡快拿出改革的措施，下決心把企業(yè)和個(gè)人社保負(fù)擔(dān)降下去。上周國務(wù)院副總理馬凱的表態(tài)，從中央的層面來說，似乎已經(jīng)釋放了改革的信號(hào)?？扇缃褚恍┑胤接稚险{(diào)基數(shù)，又讓公眾感覺到，改革信號(hào)又變得模糊起來，挫傷了民眾對(duì)于改革的期待。眼下，政府和民眾對(duì)于社保減負(fù)已形成了共識(shí)，這正是趁熱打鐵的好時(shí)機(jī)，別再把改革無限期拖下去。

作為地方政府，也不能被動(dòng)等待改革。而應(yīng)充分挖掘地方財(cái)力，把社保減負(fù)改革馬上推動(dòng)起來。去年10月，上海就對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)稍微作出下調(diào)，使城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率水平，總體費(fèi)率下調(diào)2.5個(gè)百分點(diǎn)。下調(diào)后出現(xiàn)的資金缺口，由財(cái)政、國資多渠道解決。此次提高社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的天津、福建等地，也和上海市一樣同屬發(fā)達(dá)地區(qū)，為何反其道而行之？這種竭澤而漁的做法，恐怕將傷害地方的長遠(yuǎn)發(fā)展。

□譚浩?。▽W(xué)者）