據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，2014年，改革再出發(fā)。全面深化改革激發(fā)熱情、釋放改革紅利堅(jiān)固信心。2014年歲末，經(jīng)濟(jì)之聲精心策劃年終特別報(bào)道《大國(guó)2014》。今天請(qǐng)聽第三篇《保衛(wèi)藍(lán)天，就得動(dòng)真格》。
　　
　　一、美好回憶之“APEC藍(lán)”
　　
　　2014年已經(jīng)走到年根歲末，回望這一年，要說有什么美好回憶的話，很多北京人會(huì)提到“APEC藍(lán)”，這也是媒體評(píng)出的2014年中國(guó)十大新詞，排在第五位。
　　
　　北京市民：朋友的微信圈上，都在曬APEC藍(lán)天……因?yàn)橛蠥PEC藍(lán)，故都的秋一下子重現(xiàn)神韻了。
　　
　　北京市民：這樣的藍(lán)天，好像對(duì)北京人來說，很難得的樣子。我覺得不應(yīng)該是這樣，應(yīng)該天天有藍(lán)天。
　　
　　這抹藍(lán)，因來之不易，被網(wǎng)友起名APEC藍(lán)。為這抹藍(lán)，北京周邊100公里以內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，全都停工；山西的電力、冶金、焦化企業(yè)停產(chǎn)；天津、河北、山東等省對(duì)污染企業(yè)重點(diǎn)管控；北京汽車單雙號(hào)限行，學(xué)校放假，部分企業(yè)工地停工限產(chǎn)，通過一系列嚴(yán)格措施，在有可能出現(xiàn)霧霾的情況下，天依然變藍(lán)了。用習(xí)近平主席的話說，人努力，天幫忙。
　　
　　習(xí)近平主席：有人說，北京的藍(lán)天是APEC藍(lán)，美好而短暫，過了這一陣就沒了。我希望并相信，通過不懈的努力，APEC藍(lán)能夠保持下去。我們正在全力進(jìn)行污染的治理，力度之大，前所未有。我希望北京，乃至全中國(guó)，都能夠藍(lán)天常在，青山常在，綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中，這也是中國(guó)夢(mèng)很重要的內(nèi)容。
　　
　　二、“APEC藍(lán)”不是不能實(shí)現(xiàn)的難題
　　
　　APEC藍(lán)為中國(guó)治理霧霾積累了信心和經(jīng)驗(yàn)，大家意識(shí)到：APEC藍(lán)難留卻能留，原本預(yù)計(jì)需要30年治霾，現(xiàn)在看到了加快的希望。
　　
　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華說，APEC藍(lán)說明治理霧霾，有兩條處方。
　　
　　駱建華：霧霾成因很簡(jiǎn)單。就是我們的重化工業(yè)，帶來的環(huán)境問題。治理霧霾并不是沒有辦法。就是一個(gè)辦法“雙限”，第一限產(chǎn)，第二限行。
　　
　　但是，學(xué)校能總放假嗎？工廠總停產(chǎn)，就業(yè)怎么保障？單雙號(hào)限行，有法律依據(jù)嗎？臨時(shí)措施，就是臨時(shí)措施。要APEC藍(lán)永駐，需要的是法治手段實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的治理。
　　
　　為了保衛(wèi)藍(lán)天，中國(guó)政府動(dòng)了真格！APEC會(huì)議期間，中美兩國(guó)發(fā)布具有里程碑意義的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，成為全球氣候問題的新亮點(diǎn)。這是中國(guó)首次宣布，我國(guó)碳排放總量將于2030年達(dá)到峰值。中國(guó)承諾碳排放峰值，必將給國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來堪稱嚴(yán)酷的轉(zhuǎn)型壓力。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委副主任解振華說，減排目標(biāo)就是要形成倒逼機(jī)制，而這也將是中國(guó)解決霧霾污染的新動(dòng)力。
　　
　　解振華：環(huán)境問題，特別是大氣的污染，跟發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)、生活方式，有直接的關(guān)系。減少對(duì)二氧化碳的排放，實(shí)際上對(duì)減少污染大氣的二氧化硫、氮氧化物、煙塵，PM10、PM2.5等等，都是有好處的，是有協(xié)同效應(yīng)的。如果2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值的話，大氣污染可以得到大大的改善，APEC藍(lán)再也不是一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的問題。
　　
　　三、保衛(wèi)藍(lán)天首當(dāng)其沖是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
　　
　　當(dāng)前有200多萬平方公里的土地和8億人口被霧霾覆蓋，要保衛(wèi)藍(lán)天，從根本上解決中國(guó)大氣污染，離不開能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。而調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，首當(dāng)其沖。
　　
　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說，目前我國(guó)人均碳排放7噸多，高于世界平均水平，這就是調(diào)整的空間。
　　
　　韓曉平：要保住APEC藍(lán)，只有一個(gè)辦法，就是要逼他們改變能源結(jié)構(gòu)。所有的企業(yè)排放必須獲得許可，每年承擔(dān)減排的義務(wù)。如果不能完成，就要花錢從別人那里購(gòu)買減排指標(biāo)。這樣就逼著企業(yè)不得不使用更多的清潔能源，盡可能地節(jié)約能源。這樣使過去粗放的生產(chǎn)模式，逐漸轉(zhuǎn)向精細(xì)化，而這種精細(xì)化過程就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程。
　　
　　以清潔的天然氣等能源替代煤炭，北京已經(jīng)在行動(dòng)。劉金明是大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司北京高井熱電廠的一名職工，自從電校畢業(yè)28年來，一直在燃煤電廠做集控工作，今年7月燃煤電廠關(guān)停，改造成燃?xì)鈾C(jī)組，他認(rèn)為前后最大的變化就是：空氣更干凈了。
　　
　　劉金明：畢竟要為北京的藍(lán)天盡一份力，燃煤機(jī)組必須要關(guān)停。開始這里住的時(shí)候，都不能曬衣服，都是粉塵，現(xiàn)在開窗戶都沒問題了。
　　
　　北京市2013至2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中明確提出，到2017年全北京燃煤總量要控制在1000萬噸以內(nèi)，2020年底六城區(qū)全面禁燃煤炭。
　　
　　同時(shí)，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中還提出，2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到20%，而這個(gè)數(shù)字在2013年時(shí)，僅為9.8%。為了達(dá)到這一目標(biāo)，因福島核事故停滯了三年的中國(guó)核電，今年12月初重啟，2030年之前的投資預(yù)計(jì)達(dá)到1.2萬億元。
　　
　　四、環(huán)保成本誰來承擔(dān)？
　　
　　不過，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整并非一朝一夕。受制于油氣資源依賴進(jìn)口，以煤為主的格局一段時(shí)間很難改變。目前我國(guó)煤炭發(fā)電占比近70%，要保衛(wèi)藍(lán)天，通過環(huán)保改造，實(shí)現(xiàn)“煤電超低排放”或煙塵近零排放，成為一條流行而可行的技術(shù)路線。
　　
　　目前，浙江、廣東、陜西、山西等省，已經(jīng)先后宣布啟動(dòng)超低排放計(jì)劃，天津、河北等地也有一些示范、改造項(xiàng)目。
　　
　　但問題是，實(shí)現(xiàn)“近零排放”所增加的環(huán)保成本，誰來承擔(dān)？
　　
　　目前僅有浙江等少數(shù)省份出臺(tái)了電價(jià)補(bǔ)貼，大部分省市的改造成本，是由電力企業(yè)在承擔(dān)。
　　
　　作為先吃螃蟹的試點(diǎn)電廠，華能山東公司總經(jīng)理王文宗說，一兩臺(tái)機(jī)組試點(diǎn)，企業(yè)還可承受，但要推動(dòng)全面改造，僅僅他們一家公司，一年就要增加25億元運(yùn)營(yíng)成本，沒有環(huán)保電價(jià)政策扶持，“煤電超低排放”環(huán)保改造很難全面推進(jìn)。
　　
　　王文宗：作為一個(gè)示范，作為一個(gè)試點(diǎn)，我們肯定是有這個(gè)能力。但如果全部改造完，電價(jià)政策依然不到位，一年25億元的成本負(fù)擔(dān)，企業(yè)肯定是承受不了的。
　　
　　五、更難的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式
　　
　　看來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要一系列細(xì)化的政策保駕護(hù)航。不過，比起能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，更顯得困難重重。
　　
　　過去幾年，中國(guó)超過兩位數(shù)的GDP增長(zhǎng)，主要依靠高耗能行業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)。僅5年間，發(fā)電量增加63%，粗鋼產(chǎn)量與水泥產(chǎn)量分別增長(zhǎng)74%和76%，機(jī)動(dòng)車產(chǎn)量增加220%。財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
　　
　　葉檀：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)型，以前粗放的靠廉價(jià)的能源、廉價(jià)的資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力，來發(fā)展低端制造業(yè)，然后又制造產(chǎn)能過剩，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式絕對(duì)絕對(duì)不能再發(fā)展下去，應(yīng)向清潔經(jīng)濟(jì)方向來轉(zhuǎn)變。
　　
　　作為全國(guó)鋼鐵、玻璃生產(chǎn)大省和重要的水泥、煤炭生產(chǎn)基地，河北既面臨發(fā)展的艱巨任務(wù)，又面臨著調(diào)整結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染的巨大壓力。
　　
　　習(xí)近平總書記要求河北必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不再為GDP排位糾結(jié)。河北省省長(zhǎng)張慶偉也立下“三年讓大氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，五年有所改善”的軍令狀：鋼鐵、水泥、玻璃，新增一噸產(chǎn)能，黨政同責(zé)，就地免職。
　　
　　河北省政府在唐山、邯鄲、承德等3個(gè)設(shè)區(qū)市，集中拆除8家鋼鐵企業(yè)高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座，其中就有符合國(guó)家政策的設(shè)備。可見在化解過剩產(chǎn)能上，河北下了決心，出了重拳。今年12月份，河北又啟動(dòng)三大鋼鐵集團(tuán)搬遷，壓減過剩產(chǎn)能。
　　
　　據(jù)測(cè)算，“十二五”以來，河北省已壓減煉鐵產(chǎn)能2308萬噸、煉鋼產(chǎn)能2545萬噸、水泥產(chǎn)能10966噸、平板玻璃產(chǎn)能4206萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱。在此基礎(chǔ)上，到2017年，還要再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃產(chǎn)能。
　　
　　六、保衛(wèi)藍(lán)天我們一起行動(dòng)
　　
　　一方面，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能壓減了下去，另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的培育需要一個(gè)過程，會(huì)不會(huì)造成產(chǎn)業(yè)斷崖？而且，根據(jù)測(cè)算，完成到2017年的壓減任務(wù)將涉及106萬人的就業(yè)問題。
　　
　　困難擺在了地方政府的面前，河北省副省長(zhǎng)張杰輝也坦言，壓減產(chǎn)能進(jìn)入深水區(qū)，越往后越難。
　　
　　張杰輝：第一，化解這些產(chǎn)能，原來職工的就業(yè)要有著落，社保也不能斷檔；第二，要妥善處理民間借貸和銀行債務(wù)問題；還有一個(gè)，減少的財(cái)政收入，我們得有替代的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上來，把支出結(jié)構(gòu)調(diào)過來。
　　
　　削減產(chǎn)能，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)而言，短期內(nèi)可謂壯士斷腕；增加環(huán)保投入，在經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政收入縮水的背景下，又有割肉之痛。盡管如此，2014年，為了保衛(wèi)藍(lán)天，政府確實(shí)是動(dòng)了真格了。
　　
　　即將到來的2015年，每一個(gè)個(gè)體，是不是也要?jiǎng)诱娓衲?？保衛(wèi)藍(lán)天，需要每個(gè)人的主動(dòng)參與。
　　
　　“一邊抱怨霧霾太重，一邊排放廢氣、尾氣；一邊埋怨環(huán)境太差，一邊燃放煙花爆竹、焚燒垃圾秸稈”的看客心理，是不是該放一放了？
　　
　　對(duì)于公眾而言，也應(yīng)從日常生活做起，多一些乘坐公共交通，少一些公車、私家車出行；多一些植綠護(hù)綠，少一些破壞環(huán)境；多一些回收利用，少一些丟棄浪費(fèi)。“保衛(wèi)藍(lán)天”，任何人都不應(yīng)該是看客！
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))