頻繁的公務(wù)員招考——跳槽——再招考,對公務(wù)員履職能力提出了挑戰(zhàn),對整體國家機(jī)器更高效運(yùn)轉(zhuǎn),是個很大的傷害和掣肘。
盡管第三波公務(wù)員離職潮遠(yuǎn)沒到來,但是新近離職公務(wù)員的特點(diǎn)還是很明顯:粵江浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),公務(wù)員離職比中西部內(nèi)陸地區(qū)要多;男性比女性多;專業(yè)性較強(qiáng)的部門比一般行政部門要多;而從工作年限來看,80后特別是85后,入職2到8年的居多;70后有少數(shù)離職,60后極為罕見。而辭職無外乎兩大原因,一是錢給少了,二是心里受委屈,職務(wù)升遷不暢。(11月29日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
今年以來,越來越多的公務(wù)員加入到辭職下海的大軍中,使得更多的人才進(jìn)入市場自由選擇,凸顯了公務(wù)員職業(yè)在加速回歸普通正常職業(yè)。這從一定程度上說明了黨和國家反腐、去特權(quán)和市場化改革等一系列舉措的正確和取得的成就,值得肯定和鼓舞。
問題是,如今的公務(wù)員跳槽,與以往相比有一些明顯的不同和區(qū)別,就是專業(yè)化(比如司法、金融、財(cái)稅部門等專業(yè)部門)、年輕化、基層化(基層崗位或基層部門)、區(qū)域化(粵江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)更多)等“新四化”傾向嚴(yán)重,而跳槽主要原因就是待遇低和自感沒前途。如此,從建設(shè)節(jié)約、穩(wěn)定、高效、專業(yè)、梯度合理的公務(wù)員隊(duì)伍出發(fā),這種新動向就不容忽視。
“新四化”公務(wù)員們的快速跳槽或者說退出公務(wù)員隊(duì)伍,一方面使國家或地方組織公考而花費(fèi)的大量人力物力財(cái)力效果大打折扣,而且由于這些公務(wù)員的快速退出,還得繼續(xù)不斷加大投入來重新組織公考補(bǔ)充新人,是一種行政財(cái)力浪費(fèi);另一方面,專業(yè)崗位公務(wù)員的加速離去,不利于政府等公務(wù)部門專職業(yè)務(wù)的提升和精益求精,也不利于下一步公務(wù)專業(yè)崗位的機(jī)構(gòu)改革;再一方面,發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)年輕公務(wù)員的更多離去,不但與這些地區(qū)一些公務(wù)活動更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)性不相適應(yīng),也會打破這些地區(qū)與其他地區(qū)公務(wù)員總體素質(zhì)、年齡等方面的平衡,還會在全體公務(wù)員中起到不好的失范作用,加速公務(wù)員隊(duì)伍整體離職,對我國全面高素質(zhì)高能力的建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍是一個負(fù)能量。
此外,很多公務(wù)員崗位履職能力是要在較長時(shí)間的崗位實(shí)踐中才能得到,一般情況下書本上等是很難學(xué)到的,或者說即使能學(xué)到,也需要在實(shí)踐中反復(fù)鍛煉才能熟練科學(xué)運(yùn)用。這樣,頻繁的公務(wù)員招考——跳槽——再招考,對公務(wù)員履職能力提出了挑戰(zhàn),對整體國家機(jī)器更高效運(yùn)轉(zhuǎn),是個很大的傷害和掣肘。
更關(guān)鍵的是,“新四化”公務(wù)員的跳槽趨勢如果進(jìn)一步加大和持續(xù),歲數(shù)大的持續(xù)保留,年輕的不斷進(jìn)來,中青年等中堅(jiān)力量卻不斷流失甚至斷檔,對整體公務(wù)員尤其是基層單位或基層崗位公務(wù)員隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是很不利的。
對此,我們有必要及時(shí)采取有效措施,加以應(yīng)對。首先,針對基層公務(wù)員薪酬低問題,在加大反腐等工作力度去除公務(wù)員灰色收入的同時(shí),應(yīng)加大包括基層公務(wù)員群體在內(nèi)的社會收入分配制度改革力度和速度,加大公務(wù)員工資在內(nèi)的政府信息公開力度,盡早在社會形成對包括公務(wù)員工資上漲在內(nèi)的公務(wù)員薪酬制度改革共識,并盡可能早日實(shí)施。
其次,加大干部選拔任用機(jī)制的進(jìn)一步科學(xué)化、公開化、透明化,杜絕各級各地在選人用人上的腐敗和不透明,讓每一個踏實(shí)肯干、干有所成的基層年輕(專業(yè))干部,都有同步、公平的晉升機(jī)會。
只有必要的深看遠(yuǎn)看和未雨綢繆,早處理早打算,用合理的薪酬機(jī)制和晉升機(jī)制吸引人才、留住人才,我們的行政肌體才會長久健康、無后顧之憂。這不是在為公務(wù)員辯護(hù)和變相“謀福利”,而是為了政府公務(wù)的高效和群眾的長遠(yuǎn)福祉。
(責(zé)任編輯:鑫報(bào))