繼北京APEC會(huì)議成功舉辦后，中美兩國(guó)元首會(huì)晤圓滿落幕。11日晚習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在中南海“瀛臺(tái)共步”時(shí)，習(xí)近平告訴奧巴馬“積水成淵”，奧巴馬回應(yīng)習(xí)近平“中美如能有效合作，獲益的將是全世界”。中美元首沒有食言，雙方達(dá)成27項(xiàng)共識(shí)和成果，其中尤以中美聯(lián)手發(fā)布應(yīng)對(duì)地球變暖的減排聲明、中美信息技術(shù)貿(mào)易談判、明年初中美啟動(dòng)雙邊投資協(xié)議及投資負(fù)面清單談判等三項(xiàng)含金量最高。就此，連事先樂觀預(yù)計(jì)“奧巴馬不會(huì)白跑一趟中國(guó)”的國(guó)際觀察員們，也對(duì)此次習(xí)奧會(huì)成果之豐感到吃驚。
中美是全球兩大碳排放國(guó)，年排碳總量占全球四成以上。在剛簽署的中美減排聲明中，美方首次承諾到2025年碳排放較2005年整體下降26%—28%，中方首次承諾在2030年左右碳排放達(dá)到歷史峰值，并將新能源消費(fèi)在一次能源中的占比提升到20%。在此之前，美方始終咬定2020年碳排放比2005年減少17%的底線，拒絕再作讓步。與此同時(shí)，中方作為發(fā)展中大國(guó)，因工業(yè)化尚未全部完成，城鎮(zhèn)化尚行進(jìn)于半道，若強(qiáng)行要求中方單邊減排，中國(guó)也不可能輕易松口。
過去5年間，全球五次氣候大會(huì)商討各國(guó)、各地區(qū)碳減排額度，均因美國(guó)拒絕帶頭大幅減排而不歡而散。有鑒于此，中美發(fā)表減排聲明，自然立即引起全球性反響，各國(guó)輿論一致予以正面評(píng)價(jià)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文把中美減排聲明贊譽(yù)為“人類治理碳排放的里程碑”。中美能聯(lián)手辦成這件大事，為世界就錯(cuò)綜復(fù)雜的中美關(guān)系向新型大國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)身提供了新看點(diǎn)，也為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系提供了令人鼓舞的正能量。
中美達(dá)成擴(kuò)大信息技術(shù)貿(mào)易協(xié)議（簡(jiǎn)稱ITA），同樣令所有世貿(mào)組織成員國(guó)高度關(guān)注，世貿(mào)組織亦為自身權(quán)威性得到中美“新尊重”而鼓舞。ITA系世貿(mào)組織框架下于1997年生效的多邊協(xié)議，旨在削減信息、通訊技術(shù)類產(chǎn)品的關(guān)稅比例，推進(jìn)該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化。2013年的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口連年以30%左右的幅度遞增，已成全球主要信息通訊類產(chǎn)品的最大出口國(guó)，出口份額已占全球信息通訊類產(chǎn)品約三成。中方出口量雖大，但產(chǎn)品水平大多處于中低端，貿(mào)然開放市場(chǎng)實(shí)施零關(guān)稅，擔(dān)憂西方中高端產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)信息通訊企業(yè)形成較大沖擊的陰影一直揮之不去，由此成為中美貿(mào)易摩擦的一大糾結(jié)源。
反過來(lái)，由于中方信息通訊類產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)成本較低，尤其是中方在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品功能、技術(shù)水準(zhǔn)和追趕創(chuàng)新上進(jìn)展神速，亦令西方尤其是美國(guó)對(duì)中國(guó)信息通訊類產(chǎn)品予以零關(guān)稅待遇心里發(fā)毛。美方拿國(guó)家安全當(dāng)借口，對(duì)華為、中興等中方信息通訊骨干企業(yè)開展對(duì)美業(yè)務(wù)，以及對(duì)中國(guó)采購(gòu)美國(guó)高科技信息通訊產(chǎn)品設(shè)置重重障礙，亦令中方頗感不滿。
雙方經(jīng)多輪博弈，最終互作讓步，有望令中美近一萬(wàn)億美元的信息通訊產(chǎn)品以零關(guān)稅流向?qū)Ψ绞袌?chǎng)，系共同謀求雙贏的明智之舉，也是中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的題中之意。作為中國(guó)人，我們至少能嗅出中美ITA協(xié)議背后的兩種“味道”：其一，隨著技術(shù)大幅進(jìn)步，中國(guó)對(duì)信息通訊貿(mào)易產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力信心大增；其二，作為對(duì)等開放市場(chǎng)之條件，美方也不得不減少對(duì)輸華高科技信息通訊產(chǎn)品的不明智限制。
中美互相開放投資市場(chǎng)不順暢，是中美貿(mào)易摩擦乃至影響中美深化經(jīng)貿(mào)合作的一大障礙，導(dǎo)致中美投資協(xié)議談判始終只有動(dòng)議沒有行動(dòng)。此番習(xí)奧會(huì)最終開出投資協(xié)議及投資負(fù)面清單談判明年初啟動(dòng)的時(shí)間表，是中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的一大看點(diǎn)，可對(duì)同樣進(jìn)展困難的中歐及中國(guó)與全球各大經(jīng)濟(jì)體投資協(xié)議談判產(chǎn)生正面助推。
當(dāng)今世界，中國(guó)在崛起，美國(guó)在守成，彼此防范、戒備、沖突實(shí)難避免。此前，中美之間信任度不足而猜忌過多，常令雙方對(duì)做大彼此共同利益蛋糕的思考屢遭干擾。去年中美兩國(guó)首腦“莊園會(huì)晤”時(shí)，習(xí)主席率先向美方提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，并在今年7月得到美方明確響應(yīng)。這次“瀛臺(tái)共步”及中美合作一系列共識(shí)與成果之形成，令世界感受到“中美共同領(lǐng)導(dǎo)力”正在形成之中，并為中美“步調(diào)一致”感到鼓舞。今后，中美共同利益及可合作的內(nèi)容還有很多，空間將會(huì)很大，亟待中美兩國(guó)持續(xù)發(fā)掘和開拓。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
