《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血條例》日前經(jīng)深圳人大常委會(huì)表決通過(guò)。這是深圳時(shí)隔20年后，從法規(guī)層面對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血條例進(jìn)行全面修訂，自明年1月1日起正式施行。
修訂后的特區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血條例增加了不少新內(nèi)容，無(wú)償獻(xiàn)血的體制機(jī)制更趨完善?？摧浾摲磻?yīng)，條例中以“無(wú)償獻(xiàn)血者所獻(xiàn)血液經(jīng)檢驗(yàn)合格的，其本人臨床用血可終生無(wú)限量?jī)?yōu)先使用、免交臨床用血費(fèi)用”最引人關(guān)注，引起的討論也最多。
有人認(rèn)為無(wú)償獻(xiàn)血不必享受這樣大的法規(guī)傾斜，有人覺(jué)得無(wú)償獻(xiàn)血就是要有人性化補(bǔ)償和激勵(lì)，還有人疑惑，這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致功利性獻(xiàn)血，進(jìn)而引發(fā)一些問(wèn)題？態(tài)度不一，但說(shuō)明人們對(duì)獻(xiàn)血用血很看重，法規(guī)政策的些微改變，大家也很敏感。
在我看來(lái)，這是一個(gè)跟立法精神以及地方現(xiàn)實(shí)高度相關(guān)的問(wèn)題。我國(guó)的獻(xiàn)血法規(guī)定，無(wú)償獻(xiàn)血者臨床需要用血時(shí)，免交用于血液的采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用，并沒(méi)有載明無(wú)償獻(xiàn)血者終生無(wú)限量?jī)?yōu)先使用。但各地根據(jù)獻(xiàn)血法制訂的地方性辦法，很多都有無(wú)償獻(xiàn)血優(yōu)先優(yōu)惠用血的總體原則，“終生無(wú)限量?jī)?yōu)先使用”比起很多地方尺度更大，這樣的修訂跟上位法是什么關(guān)系，符不符合立法精神，地方會(huì)有掂量。
從地方現(xiàn)實(shí)來(lái)看，各地根據(jù)獻(xiàn)血法制訂的地方性辦法之所以內(nèi)容有不同，很大程度上是因?yàn)楦鱾€(gè)地方的情況并不一樣。深圳是全國(guó)首推無(wú)償獻(xiàn)血及為無(wú)償獻(xiàn)血立法的城市，也是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)無(wú)償獻(xiàn)血100%滿足臨床用血的城市，按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)，也是中國(guó)內(nèi)地捐獻(xiàn)人數(shù)最多的城市。但即便如此，深圳臨床用血量仍以每年15%的比例在增長(zhǎng)。無(wú)償獻(xiàn)血者“終生無(wú)限量?jī)?yōu)先使用”，應(yīng)該凝結(jié)了對(duì)地方獻(xiàn)血用血現(xiàn)實(shí)的判斷和思考，修訂法規(guī)，也是用法治思維和法治方式來(lái)照應(yīng)現(xiàn)實(shí)。
無(wú)論是獻(xiàn)血法還是地方性法規(guī)，臨床用血的基礎(chǔ)仍然是基于病情而不是誰(shuí)獻(xiàn)過(guò)血，這是根本原則。也就是說(shuō)，優(yōu)先使用并不是首先使用，其前提是，看臨床用血的緊急性和病情程度，公平是第一位的。
血液不是水電氣，而是生命稀缺品。無(wú)償獻(xiàn)血者優(yōu)先使用，只可能在生命健康出現(xiàn)緊急情況而且不影響其他病人生命安全的情況下才會(huì)出現(xiàn)。打個(gè)比方，一個(gè)人不可能一年365天都去博物館，但“博物館永久免費(fèi)”作為一項(xiàng)規(guī)定，價(jià)值意義重大。無(wú)償獻(xiàn)血者終生無(wú)限量?jī)?yōu)先使用也是這樣，其主要意義在于對(duì)人道主義事業(yè)的價(jià)值觀照和激勵(lì)。
另外，許多人獻(xiàn)血并非求得回報(bào)，就算人們?yōu)榱俗约汉图胰藘?yōu)先優(yōu)惠用血去無(wú)償獻(xiàn)血，也只是給未來(lái)一個(gè)預(yù)防和準(zhǔn)備，這種準(zhǔn)備有的人會(huì)啟用，有的人則不會(huì)，很難說(shuō)這是功利。
正是從這些層面來(lái)看，不必太擔(dān)心無(wú)償獻(xiàn)血者優(yōu)先優(yōu)惠用血。深圳的這一條例要做的是通過(guò)法律明確獻(xiàn)血者的權(quán)利和政府的責(zé)任，以及獎(jiǎng)勵(lì)獻(xiàn)血者的愛(ài)心和付出等等，無(wú)償獻(xiàn)血者優(yōu)先優(yōu)惠用血只是其中一個(gè)方面。作為地方法規(guī)，既經(jīng)地方人大常委會(huì)表決通過(guò)，法律效力就被賦予，不能被虛置，也不能走樣。
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