原標(biāo)題：切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展——我省開啟新一輪企業(yè)減負(fù)措施解讀

　　大西北網(wǎng)11月5日訊 近日，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實施方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮酚“l(fā)后，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，就此，省工信委新聞發(fā)言人就焦點問題進(jìn)行解讀。
　　
　　“斬”斷伸向企業(yè)的手
　　
　　國家和我省一直以來非常重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。多年來，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作取得了積極進(jìn)展，各種違規(guī)收費問題明顯減少。
　　
　　但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，企業(yè)負(fù)擔(dān)問題出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為隱形收費和攤派問題仍有發(fā)生，行政審批前置服務(wù)項目和收費增多，壟斷領(lǐng)域和中介組織收費不合理，不少企業(yè)特別是小微企業(yè)對收費政策缺乏了解等。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、要素成本上升的形勢下，這些問題給企業(yè)帶來的壓力更加凸顯。如不妥善加以解決，勢必影響企業(yè)發(fā)展乃至全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的大局。為此，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕30號)精神，結(jié)合我省實際，省政府辦公廳印發(fā)了這一《方案》。
　　
　　省工信委新聞發(fā)言人表示，《方案》的核心是通過建立和實施我省涉企收費目錄清單制度，進(jìn)一步提高涉企收費政策的透明度，規(guī)范涉企收費，“斬”斷向企業(yè)亂伸的手，從制度上杜絕企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。
　　
　　《方案》的主要目標(biāo)是督促各市州、省直有關(guān)部門及涉企收費執(zhí)收單位進(jìn)一步規(guī)范涉企收費管理，加快形成權(quán)力清單制度；進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開，幫助企業(yè)了解涉企收費政策，明明白白繳費；發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督作用，營造良好的輿論環(huán)境；切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極作用。
　　
　　提高涉企收費政策的透明度
　　
　　《方案》提出要建立和實施涉企收費目錄清單制度，這意味著，涉企收費政策的透明度將進(jìn)一步提高。近年來，黨中央、國務(wù)院將清單制度作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式的重要手段。黨的十八屆三中全會提出，要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推行各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度?！斗桨浮窂娬{(diào)要建立和實施涉企收費目錄清單制度，既是貫徹落實國務(wù)院重大決策在我省的具體體現(xiàn)，也是推動我省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。
　　
　　省工信委新聞發(fā)言人解讀《方案》時說，我省要求進(jìn)一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規(guī)及國家和省上有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的省級涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理。要進(jìn)一步完善省級涉企收費目錄清單公示辦法，以獨立清單方式反映其中的涉企收費項目和政策，建立省級涉企收費目錄清單常態(tài)化公示機制。所有省級涉企收費目錄清單及其具體實施情況要納入政務(wù)公開范疇，通過省政府門戶網(wǎng)站和公共媒體及時對外公布，接受社會監(jiān)督。
　　
　　《方案》還對中介組織利用行政資源強制收取費用進(jìn)行規(guī)范，全面清理現(xiàn)有行政審批前置服務(wù)環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介項目及相關(guān)收費，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消，并及時對外公布，接受社會監(jiān)督；對依不同法律法規(guī)所設(shè)立、相似度較高或類型接近、重復(fù)的行政審批前置服務(wù)項目，進(jìn)行合并歸類，推行“一評多用”制度，減少重復(fù)收費，杜絕將取消的涉企行政性收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費項目，變相向企業(yè)繼續(xù)收取費用。
　　
　　從嚴(yán)審批，嚴(yán)在哪里
　　
　　仔細(xì)閱讀《方案》后發(fā)現(xiàn)，“從嚴(yán)”成為關(guān)鍵詞，和過去相比，從嚴(yán)審批新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費，“嚴(yán)”在什么地方?
　　
　　省工信委新聞發(fā)言人表示，《方案》提出，對新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目，必須依法依規(guī)、從嚴(yán)審批；對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目，經(jīng)省財政和省發(fā)展改革部門審核后報省政府，由省政府報財政部、國家發(fā)展改革委按程序?qū)徟?。與過去相比，一是設(shè)立收費項目更加嚴(yán)格，必須是依據(jù)法律和行政法規(guī)；二是審批權(quán)限更加嚴(yán)格，對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，要由國家審批，各級地方政府無權(quán)設(shè)立新的涉企行政事業(yè)性收費。
　　
　　此外，《方案》還強調(diào)財政、發(fā)展改革等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費票據(jù)和許可證管理制度，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強化事中和事后監(jiān)管。省直有關(guān)部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的前置服務(wù)項目及相關(guān)收費及時對外公開，引入競爭機制，通過市場調(diào)節(jié)價格，嚴(yán)禁指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費。對個別需要實行政府定價、政府指導(dǎo)價的行政審批前置服務(wù)，實行政府定價目錄管理，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格，確保定價管理的透明度。
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報)