我省出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
探索3+2幼小一體五年制辦學(xué)模式
大西北網(wǎng)訊 12月10日訊據(jù)蘭州晚報(bào)報(bào)道為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，省委、省政府近日出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》的發(fā)布，在我省學(xué)前教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義，將對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)《意見(jiàn)》，對(duì)已建成但未規(guī)劃幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣市區(qū)政府要因地制宜通過(guò)補(bǔ)建、改建等方式予以解決；營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定，但有關(guān)部門須加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過(guò)高收費(fèi)。此外，我省將在有條件的地區(qū)積極探索“3+2”幼小一體五年制辦學(xué)模式。
據(jù)了解，到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到93％左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到90％以上；本專科學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到4000人以上；全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗。到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡學(xué)前兒童提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
在有條件的地區(qū)積極探索“3+2”辦學(xué)模式
《意見(jiàn)》要求，2019年12月底前，以縣為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃。把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本，選定具體位置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，規(guī)定完成時(shí)限，確保優(yōu)先建設(shè)。
到2022年，城區(qū)原則上每個(gè)街道都建有一所公辦園或普惠性民辦園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦園。推行鎮(zhèn)村一體化管理體制，農(nóng)村幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一管理。在有條件的地區(qū)積極探索“3+2”幼小一體五年制辦學(xué)模式（幼兒園3年加小學(xué)一、二年級(jí)2年）。在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。
逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全省原則上達(dá)到60％，公辦園在園幼兒占比偏低的市州力爭(zhēng)達(dá)到50％。
開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理
實(shí)施擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源計(jì)劃，省級(jí)通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持各地?cái)U(kuò)大城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)公辦學(xué)前教育資源。
各地可充分利用騰退搬遷的空置廠房、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園。
開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、嚴(yán)格依標(biāo)配建、嚴(yán)格按時(shí)移交、嚴(yán)格規(guī)范使用，2019年底前整改到位。對(duì)已建成但未規(guī)劃幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣市區(qū)政府要因地制宜通過(guò)補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。對(duì)存在配套幼兒園不建、緩建、縮建、停建和建而不交等問(wèn)題的城鎮(zhèn)小區(qū)，在整政到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。
推進(jìn)示范性幼兒園創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)支持每個(gè)縣市區(qū)至少建成一所省級(jí)示范性幼兒園。
營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自主決定
我省將健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定非營(yíng)利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費(fèi)具體辦法。營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定。各級(jí)政府及有關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)民辦園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過(guò)高收費(fèi)。
嚴(yán)禁公辦園“有編不補(bǔ)”加大對(duì)體罰、變相體罰查處力度
《意見(jiàn)》指出，要合理核定公辦園教職工編制，及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課人員。
落實(shí)公辦園教師工資福利待遇保障政策，確保教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。進(jìn)一步暢通職稱評(píng)聘通道，推進(jìn)幼兒園教師職稱改革，適當(dāng)提高高級(jí)職稱比例。
值得一提的是，新入職幼兒園教師必須取得幼兒園教師資格，并經(jīng)崗前職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)。非學(xué)前教育專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園從教須取得相應(yīng)教師資格并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)體罰和變相體罰幼兒，歧視、侮辱幼兒，猥褻、虐待、傷害幼兒等行為的查處力度，對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，吊銷教師資格證，終身不得從教；涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
每3-5年進(jìn)行一輪督導(dǎo)評(píng)估明年底前完成無(wú)證園治理
我省將建立健全教育、公安、民政、住建、自然資源、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制。設(shè)立專門的學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量充足的學(xué)前教育專職干部，建設(shè)一支與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)化管理隊(duì)伍。
加強(qiáng)對(duì)幼兒園餐飲食品、消防、校舍、交通、游戲設(shè)施和器械、衛(wèi)生保健等方面的安全監(jiān)管。嚴(yán)格幼兒園安全事故責(zé)任追究和處理制度，依法認(rèn)定事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
每5所幼兒園配備1名責(zé)任督學(xué)，每3到5年對(duì)全省所有幼兒園進(jìn)行一輪督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)幼兒園掛牌督導(dǎo)全覆蓋。
2020年底前，積極穩(wěn)妥完成無(wú)證園治理工作，對(duì)經(jīng)整改達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍達(dá)不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，堅(jiān)決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。
持續(xù)開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理幼兒園不得布置家庭作業(yè)
《意見(jiàn)》指出，我省將分級(jí)分類實(shí)施幼兒園辦園條件達(dá)標(biāo)工程，到2022年，全省所有幼兒園在園舍條件、玩教具、幼兒圖書、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室或保健室和食堂硬件設(shè)備配備等方面應(yīng)達(dá)到國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持科學(xué)保教。制定幼兒園保教人員一日保教流程與規(guī)范，合理安排幼兒一日生活，傳授基本的文明禮儀，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。持續(xù)開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。幼兒園不得教授小學(xué)教材內(nèi)容、布置家庭作業(yè)，小學(xué)起始年級(jí)必須按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。堅(jiān)持在保教活動(dòng)中使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者張鵬偉
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
