據(jù)報道,澳大利亞聯(lián)邦警察(AFP)已和中方達(dá)成協(xié)議,將在未來幾周內(nèi)著手進(jìn)行合作,聯(lián)合查沒中國外逃貪官在澳大利亞的非法資產(chǎn)。據(jù)悉,雙方合作意向不僅止步于查封非法資產(chǎn),還涉及向中國引渡外逃澳大利亞的中國貪腐官員。
長期以來,澳大利亞被稱為中國“貪官樂園”?!敦斀?jīng)》雜志曾曝出了外逃澳大利亞的七名高級官員和國有企業(yè)總經(jīng)理的名單,七名貪官涉嫌貪污財產(chǎn)總計10億美元。其中,2002年外逃澳大利亞的原云南省委書記高嚴(yán),最令人關(guān)注。
貪官之所以集中逃往美澳加等國,是因為這些國家都是傳統(tǒng)移民國家,外逃貪官及其家屬容易獲得合法身份;其次,這些國家金融系統(tǒng)發(fā)達(dá),貪官們的非法所得容易“洗白”;第三,這些國家和中國之間并未簽署雙邊引渡協(xié)定,即便被發(fā)現(xiàn)行蹤也容易“賴”下去。
近年來,中國加大了海外貪腐官員追逃力度,一方面通過政府、司法渠道向相關(guān)國家尋求合作,另一方面也作出了諸如“海外經(jīng)濟類犯罪分子回國受審不判死刑”等承諾,取得了一定進(jìn)展。加拿大聯(lián)邦總理、外長、移民部長等高級官員已多次表示“不能容忍加拿大繼續(xù)被稱作‘貪官樂園’,并自去年7月起,和中國政府就簽署分享并返還沒收財產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行談判。美國則和中國在今年6月簽署金融互惠協(xié)議。根據(jù)這項協(xié)議,中美兩國將分別向?qū)Ψ秸峁Ψ焦裨诒緡慕鹑谫~戶信息。在越來越大的壓力下,一些外逃貪官不得不選擇回國投案自首,以爭取寬大處理,另一些外逃貪官則因缺乏合法身份而被遣返。
但上述進(jìn)展對許多外逃貪官而言,尚不構(gòu)成決定性威懾。許多外逃貪官唯恐被遣返受司法制裁,早已采用各種手法為自己和家屬謀求所在國“合法”身份并借此轉(zhuǎn)移非法所得,希望隨著時間的推移,這些非法所得會被他們“洗白”。這也讓“追查取得當(dāng)?shù)睾戏ㄉ矸葚澒?rdquo;成為中國海外反貪最棘手的障礙和難點。
就在一周前,澳大利亞政府宣布采取包括加快審批速度、擴大投資領(lǐng)域范圍等措施,提高引進(jìn)經(jīng)濟類移民效率。這引發(fā)外界的擔(dān)心,唯恐這一吸引富裕移民的措施,成為中國貪官入境的方便之門。而此次雙邊合作意向的達(dá)成,無疑是中國海外反貪,和相關(guān)國家擺脫“貪官樂園”惡名的突破性進(jìn)展。
按照AFP方面的說法,此次澳方根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》的依據(jù)和中方合作,就繞開了沒有雙邊引渡協(xié)定的司法障礙,并對那些自恃“身份合法”的外逃貪官構(gòu)成決定性的威懾。
更有意義的是,此次中國和澳大利亞在外流非法所得問題上達(dá)成了一致。希爾指出,這些錢“從來都不應(yīng)屬于他們(外逃貪官),而是從中國竊取的不義之財”。這種共識是澳方承諾聯(lián)合查沒非法資產(chǎn)的前提,而眾所周知,中國和加拿大等國在遣返外逃貪官問題上的重大分歧之一,就是遲遲無法就如何分配外逃貪官轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)達(dá)成共識,此次在澳大利亞所獲的突破,無疑具有一定的示范效應(yīng)。
此次中澳合作追贓,是揭開“貪官海外樂園”保護(hù)層的第一步,接下來,貪官引渡問題將是雙方合作重點,據(jù)悉,澳大利亞已同意幫助中國引渡外逃澳大利亞的貪污官員,有多少在澳貪官能被引渡回國,無疑更值得期待。
(責(zé)任編輯:鑫報)