近日，在北京舉行的“賄賂案件的刑事辯護(hù)”論壇上，北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良透露：收受禮金罪已經(jīng)寫入正在研討的刑法修正案(九)。

“收受禮金罪”擬進(jìn)入刑法，不僅是用以規(guī)范官員的“禮尚往來”問題，而是要解決長(zhǎng)期以來存在的、現(xiàn)行刑法中“受賄罪”的立法短板問題，它將實(shí)實(shí)在在地降低了官員職務(wù)犯罪的門檻，編密了制度反腐之網(wǎng)。

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第385條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人牟取利益的，是受賄罪。也就是說，官員非法收受財(cái)物，同時(shí)具備“為他人牟取利益”的條件，才能構(gòu)成受賄罪。這一觀點(diǎn)曾被最高法、最高檢寫進(jìn)司法解釋中，即“貪贓并枉法”才構(gòu)成受賄罪，“貪贓不枉法”不構(gòu)成受賄罪，而往往只作為違紀(jì)來處理。

這一法條長(zhǎng)期以來備受詬病。官員接受賄款的行為本身，就是侵害公職人員的廉潔性、公務(wù)行為的正當(dāng)性，應(yīng)該作為犯罪予以追究，而不必考慮受賄之后官員是否“為他人牟取利益”的行為。目前的立法短板，也給腐敗案件的調(diào)查取證、定罪帶來困難，司法機(jī)關(guān)不僅要舉證官員接受過賄款，還要證明事后有“為他人牟取利益”的行為。

事實(shí)上，目前腐敗案件中行賄受賄手段呈現(xiàn)隱蔽化、多樣化、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)化，很少是“一手交錢，一手放權(quán)”的一錘子買賣，可能到東窗事發(fā)時(shí)，官員也未必有具體的“為他人牟取利益”行為，但惡劣的社會(huì)危害已經(jīng)造成了。甚至還有個(gè)別官員希望鉆法律空子，通過“貪贓不枉法”“拿錢不辦事”來規(guī)避法律的懲罰，其主觀惡意更大。

從縱向比較說，中國(guó)從唐代開始，就把“貪贓枉法”與“貪贓不枉法”一并作為犯罪打擊。從橫向比較，大多數(shù)國(guó)家也沒有將為行賄人“牟取利益”作為受賄罪的構(gòu)成要件。比如韓國(guó)的刑法典規(guī)定：“公務(wù)員或者仲裁人，收受、索取或約定與職務(wù)有關(guān)的賄賂的，處五年以下勞役”；“接受賄賂，而實(shí)施不正行為者，處一年以上勞役”。

目前，擬進(jìn)入刑法修正案的“收受禮金罪”，取消了“為他人牟取利益”這一限制，堵住了反腐法律的滲漏，真正實(shí)現(xiàn)了天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。這就是在現(xiàn)行的受賄罪之外，另立一個(gè)“收受禮金罪”的原因。

當(dāng)然，“收受禮金罪”正式進(jìn)入刑法，成為官員自覺遵守的高壓線，還有不少技術(shù)細(xì)則有待落實(shí)。比如，官員也有正常的婚喪嫁娶，如何嚴(yán)格區(qū)分官員接受的是不正當(dāng)財(cái)物，還是正常的人情往來？是否要引進(jìn)公務(wù)員接受禮金的公示機(jī)制、利益相關(guān)人的主動(dòng)披露機(jī)制？

隨著這一年多來“八項(xiàng)規(guī)定”的深入落實(shí)、反腐工作的全面突破，約束公職人員日常交往應(yīng)酬的制度，必然提上議事日程。“收受禮金罪”的入刑，將壓縮灰色空間，拉低反腐的高壓線。