日前召開的2014年全國環(huán)境政策法制工作研討會上,環(huán)保部副部長潘岳指出，環(huán)保系統要加快推進配套立法和制度建設。為此，潘岳提出了9個環(huán)境法制研討題目。潘副部長提出的九問，直指目前中國環(huán)境污染的深層次問題，極具針對性和前瞻性。

例如，對“新型環(huán)境污染問題是否有預研預判和應對策略”這一問，不禁讓人聯想到近些年來暴露出的沙漠排污、深海排污等新型環(huán)境污染，這些污染遠未引起重視，甚至有些地方還將其作為先進治污經驗。例如，“如何通過加大信息公開力度促使排污企業(yè)從被動應付監(jiān)管到主動接受社會監(jiān)督”這一問，提出了改革目前環(huán)境監(jiān)管模式的方向，環(huán)境監(jiān)管，不應只是環(huán)保部門一家的事，推動企業(yè)排污信息公開，才能形成全民參與的局面。

這其中，尤其值得一說的是“是否應將一些與人體健康相關的指標盡快納入減排指標體系”這一問，它點出了目前環(huán)境污染治理和民眾生命健康脫節(jié)的現狀。

長期以來，一提到環(huán)境治理，相關的數據和表述往往是宏大的，例如二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放量減低了多少噸，多少個污染工廠被關停整改，多少條河流水質改善，等等。盡管這些數據看起來很“美”，民眾從中獲益多少難以定量考查。

一些地方的環(huán)境治理捷報頻傳，卻不能阻止癌癥村的蔓延，一些地方的污染工廠屢屢被處罰整改，但仍然釀成了頻發(fā)的血鉛事件，一些地方的河流治理成績斐然，但民眾連在這些河流中游泳都是種奢望，以至于許多人邀請市長下河游泳。

我們不否認，地方環(huán)境治理與污染減排要著眼大局，著重關注一些重大污染減排數據，但同時環(huán)境治理與污染減排也要關注現實中的人，把減少污染對公民健康的損害變成減排的重要一環(huán)。應當看到，環(huán)境治理與污染減排的最終目標，是民眾的健康福祉，治理和減排的效果如何，數字可能會造假，但民眾的身體不會說謊，一個地方民眾的健康指標，往往是當地環(huán)境治理成效的最直接反映。如果一個地方一方面渲染自己的治污減排成績，一方面民眾健康指標卻在下降，顯然不合邏輯。

加強環(huán)保執(zhí)法，就需要污染排放與當地民眾健康損害建立因果關系。哪個地方出現了癌癥村，其背后有無污染企業(yè)，需要徹查清楚。當然，更理想的狀態(tài)是建立系統的人體健康與環(huán)境污染排污的預警信息圖。比如，有關方面已經在開發(fā)中國癌癥信息地圖，根據這個地圖讓全面公民健康指標與環(huán)境污染之間建立關聯。把健康指標也納入污染減排，理當成為環(huán)境監(jiān)管的重要內容。