城關區(qū)老舊樓院地下管網、樓體屋蓋等基礎設施老化、破損嚴重，然而由于維修資金不到位——
物業(yè)管理全覆蓋”正在整個蘭州市推廣開來，城關區(qū)8個街道對“三不管”樓院的整改也卓有成效。然而，城關區(qū)物管辦在針對老舊樓院的改造過程中，老舊樓院基礎設施維修卻成了眼前面臨的最大難題。現實遇到的問題中，一種情況是很多老舊樓院沒有繳納維修基金，出現公用設施需維修、搶修時無資金來源，按物業(yè)相關法律法規(guī)要業(yè)主分攤費用卻又很難做到，往往導致問題擱置或政府包辦解決；另一種情況是雖繳納了維修基金，但使用該基金按規(guī)定需要由業(yè)主委員會召開業(yè)主大會且有三分之二業(yè)主同意后才能動用，而目前大多數小區(qū)未成立業(yè)主委員會，資金使用困難。
靜安小區(qū)管道年久失修導致停暖
就在去年底進入供暖期一個月的時候，酒泉路街道小溝頭靜安小區(qū)仍然處于停暖狀態(tài)。經城關區(qū)物管辦調查發(fā)現，小溝頭靜安小區(qū)96號共9層，1-4樓為公司辦公，5-6樓屬五泉房管所，7-9樓有13戶居民。自2013年11月1日供暖以來，地溝暖氣管道多次爆裂，雖多次搶修還是爆裂，導致不能正常供暖。而主要原因則是由于上下水主管、暖氣管道年久老化銹蝕嚴重。為了保障住戶的正常使用，只能考慮徹底更換新的網管。
然而，靜安物業(yè)于1999年接手此小區(qū)，根本沒有維修基金，如今每平方米收取0.4元的物業(yè)費，要支付值班人員的工資、檢修電、水、燈泡、鎖等維護費、衛(wèi)生清理費、垃圾處理費及公共照明等費用后已所剩無幾。更換上下水管道工程預算需39788.75元，更換暖氣管道工程預算51312.66元，二項共計91101.41元。而這筆費用要由1-9層所有住戶分擔，卻成了最大的難事。一方面由于住戶事先沒有繳納房屋維修基金，直接導致諸如管道破裂等維修費用沒有來源；另一方面，大多數住戶認為維修管道的資金應該由政府或小區(qū)物業(yè)承擔，因此而不愿意分擔費用，導致供暖出現問題。
維修資金由業(yè)主交存屬業(yè)主所有
其實，依照相關規(guī)定，房屋維修資金由業(yè)主交存，屬于業(yè)主所有，業(yè)主應當在辦理房屋權屬登記手續(xù)前繳納首次住宅專項維修資金，2009年12月31日前竣工、已出售并辦理了房屋所有權證，沒有歸集維修資金的住宅、住宅小區(qū)內或住宅相連的非住宅，由購房人按照房款2-3%的比例向售房單位交存首期專項維修資金；共有住房（即房改房）維修資金按照多層住宅從售房單位收房款中提取20%，個人繳納2%；高層住宅從收房款中提取30%，個人繳納2%。2009年12月31日后竣工的住宅、住宅小區(qū)內的非住宅或住宅小區(qū)外與單幢住宅結構相連的非住宅，專項維修資金的交存標準為：多層住宅（不帶電梯）為每平方米50元；高層住宅（含帶電梯多層住宅）為每平方米70元，由業(yè)主交存到指定的專戶管理銀行。
維修資金主要用于物業(yè)保修期滿后，物業(yè)的共用部位、共用設施設備維修、更新和改造。一般經由業(yè)主大會通過，并經市級房地產主管部門審批后，方可使用；未成立業(yè)主大會的，應當由物業(yè)企業(yè)提出申請，并經全體業(yè)主2/3以上通過后，方可向市級房地產管理部門提出申請。
政府應出臺政策規(guī)范維修資金使用
盡管靜安小區(qū)的問題最終經多方協(xié)商而得以解決，但仍有很多諸如此類因房屋維修基金不到位而導致的老舊樓院基礎設施難維修問題普遍存在；另外，已繳納了房屋維修基金的小區(qū)，由于未成立業(yè)主大會而無法向房地產管理部門提請動用維修基金，從而導致這部分維修基金越滾越大，同時卻面臨著使用難題。
目前，城關區(qū)老舊住宅區(qū)面廣量大、建設標準普遍不高、歷史欠賬多，小區(qū)功能不完善、硬件建設差、設施和設備老化、物業(yè)費收取比率低、房屋維修基金缺失、開發(fā)商遺留問題多等問題十分突出，這些問題長期得不到解決，物業(yè)管理在這些小區(qū)長期無法正常開展。特別是“三不管”樓院，收費標準低，收費難度大，物業(yè)公司不愿接管，小區(qū)樓院衛(wèi)生保潔、上下水、屋面地面圍墻等公用設施和部位維修存在十分突出的問題。
尤其是老舊樓院地下管網、樓體屋蓋等基礎設施老化、破損現象十分突出，嚴重影響居民日常生活質量，急需維修解決。相關專家建議城關區(qū)政府，一方面加大“三不管”樓院整治力度，采取政府補貼、社會募集等方式籌集資金，對城關地區(qū)老舊樓院的管網等基礎功能設施按照建設年代或劃分片區(qū)分批逐步進行改造。同時，建議財政列一定物管、供暖應急搶修和維修專項資金，以應對突發(fā)事件。一些社會人士也呼吁政府針對老舊樓院維修資金難到位和使用難的問題，出臺相應的政策措施；并積極督促各小區(qū)建立業(yè)主委員會。
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