大西北網2月16日訊，甘肅省委、省政府日前出臺《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的意見》，這是自2004年以來甘肅省出臺的第11個以“三農”工作為主題的省委1號文件，對今年乃至今后相當長時間的“三農”工作作出了重要部署。
　　
　　允許承包土地經營權在公開市場流轉
　　
　　《意見》明確，甘肅省將在充分尊重農民意愿的基礎上，堅持農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權。在不改變農村土地集體所有性質、不改變土地農業(yè)用途、不損害農民合法權益的前提下，完善農村承包土地的經營權流轉的實施辦法。允許承包土地的經營權、林權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農(林)場、農民合作社、農林企業(yè)流轉。
　　
　　《意見》明確，甘肅省還將探索建立工商企業(yè)流轉農業(yè)用地風險保障金制度，嚴禁農用地非農化。加快土地流轉交易市場建設，形成縣有服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務站、村有服務點的土地流轉服務體系。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地通過出讓、租賃、入股等多種方式有償使用和流轉，與國有土地同等入市、同權同價。
　　
　　放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制
　　
　　《意見》明確，甘肅省將有序推進農業(yè)轉移人口市民化。以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度。全面放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。放寬大中專畢業(yè)生、引進人才落戶政策，優(yōu)先解決進城務工人員在城鎮(zhèn)落戶問題。全面推行居住證管理制度，鼓勵失地農民就地登記為城鎮(zhèn)居民。允許進城落戶農民保留其原有的土地承包經營權、宅基地使用權、林(草)權和集體收益分配權，繼續(xù)享受各項惠農政策。制定符合農村危房改造、災后重建、易地搬遷、生態(tài)移民、游牧民定居條件的農牧民，用國家補助資金在城鎮(zhèn)購房定居并轉為城鎮(zhèn)人口的具體辦法。
　　
　　又訊：甘肅省委、省政府日前出臺了《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的意見》，這是自2004年以來我省出臺的第11個以“三農”工作為主題的省委1號文件，對今年乃至今后相當長時間的“三農”工作作出了重要部署。隨著省委1號文件的貫徹落實，我省“三農”工作將跨越到一個新天地。
　　
　　今年糧食產量穩(wěn)定在1100萬噸以上
　　
　　《意見》指出，2014年及今后一個時期全省農業(yè)農村工作，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央農村工作會議精神，立足農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，穩(wěn)住糧食、著眼增收、深化改革、夯實基礎，深入實施“365”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展行動計劃、“1236”扶貧攻堅行動和“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動，著力推進體制機制創(chuàng)新，著力夯實農業(yè)發(fā)展基礎，著力推進農業(yè)現(xiàn)代化，著力推進新農村建設，為促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。2014年農業(yè)農村工作主要預期目標是：農業(yè)增加值增長5%以上，糧食產量穩(wěn)定在1100萬噸以上，畜牧業(yè)增加值增長12%以上，農民人均純收入增長13%左右，減少農村貧困人口140萬人。實施旱作農業(yè)區(qū)新增50億斤糧食產能項目。推廣全膜雙壟溝播技術1500萬畝、農藝節(jié)水1000萬畝，發(fā)展高效農田節(jié)水100萬畝。
　　
　　做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)
　　
　　《意見》明確，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。年內創(chuàng)建省部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場80個，新建標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))600個。以50個牛羊產業(yè)大縣為重點，繼續(xù)實施現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金扶持牛羊產業(yè)項目。提升隴藥產業(yè)發(fā)展水平。依托有地理標志的道地藥材生產優(yōu)勢，按照打造從育種到種植、從“切片”到“藥片”、從生產到營銷的全產業(yè)鏈要求，努力把中醫(yī)藥產業(yè)培育成支柱產業(yè)。采取規(guī)模化生產、專業(yè)化分工的方式，扶持17個主產縣區(qū)和其他適生區(qū)藥材生產。加快1000萬畝優(yōu)質林果基地建設，推進蘋果、核桃、花椒、油橄欖、葡萄等優(yōu)勢產業(yè)帶建設。扶持設施蔬菜加快發(fā)展，力爭高原夏菜種植規(guī)模達到1000萬畝。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，一級脫毒種薯達到全覆蓋。年內新增特色優(yōu)勢經濟作物面積120萬畝。
　　
　　深入推進“1236”扶貧攻堅行動
　　
　　加快以水電路房為重點的基礎設施建設，年內建設農村瀝青(水泥)路1萬公里，建制村通瀝青(水泥)路比例達到68%，建成鄉(xiāng)村客運站、停靠點1300個。加快農村電網升級改造，貧困村動力電覆蓋率達到80%。抓好貧困地區(qū)群眾安全飲水，解決180萬農村人口的飲水安全問題，貧困地區(qū)自來水入戶率達到75%。實施農村危房改造20萬戶。年內完成整村推進800個。穩(wěn)步推進移民搬遷，年內完成易地搬遷4.15萬戶、20萬人。扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點。
　　
　　調整城鎮(zhèn)落戶限制
　　
　　以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度。全面放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。放寬大中專畢業(yè)生、引進人才落戶政策，優(yōu)先解決進城務工人員在城鎮(zhèn)落戶問題。全面推行居住證管理制度，鼓勵失地農民就地登記為城鎮(zhèn)居民。允許進城落戶農民保留其原有的土地承包經營權、宅基地使用權、林(草)權和集體收益分配權，繼續(xù)享受各項惠農政策。制定符合農村危房改造、災后重建、易地搬遷、生態(tài)移民、游牧民定居條件的農牧民，用國家補助資金在城鎮(zhèn)購房定居并轉為城鎮(zhèn)人口的具體辦法。
　　
　　全面深化農村重點改革
　　
　　充分尊重農民意愿，堅持農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權。在不改變農村土地集體所有性質、不改變土地農業(yè)用途、不損害農民合法權益的前提下，完善農村承包土地的經營權流轉的實施辦法。允許承包土地的經營權、林權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農(林)場、農民合作社、農林企業(yè)流轉。探索建立工商企業(yè)流轉農業(yè)用地風險保障金制度，嚴禁農用地非農化。加快土地流轉交易市場建設，形成縣有服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務站、村有服務點的土地流轉服務體系。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地通過出讓、租賃、入股等多種方式有償使用和流轉，與國有土地同等入市、同權同價。加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。