高速公路收費期限到期怎么辦?山東給出的做法是:一律延長收費期限。據(jù)報道,日前,山東省政府官方網(wǎng)站公布,當?shù)?5條政府還貸性質(zhì)的高速公路收費延期,不僅如此,該省其他高速公路管理經(jīng)營方也收到了到期延長收費的公函。對此,山東省交通部門解釋稱,錢沒還完,下面還有巨額養(yǎng)護費;免費了,不好管理……
山東省這一決定不僅是傷了期待免費通行民眾的心,也不符合現(xiàn)行相關法律法規(guī)的規(guī)定,明顯不合程序。
根據(jù)2004年發(fā)布實施的《收費公路管理條例》規(guī)定,政府還貸公路收費期限最長不得超過15年,經(jīng)營性公路的收費期限最長不得超過25年。一旦到期,理應進入后續(xù)的免費通行程序。不僅如此,2008年10月1日起正式實施的《收費公路權益轉讓辦法》也規(guī)定,轉讓政府還貸性公路收費權,其收費期限可以申請延長,但不得超過5年,且累計收費期限總和最長不得超過20年。
那么,嚴肅的法律規(guī)定何以對地方形不成約束?山東省交通部門目前給出的理由十分含糊,并不能給出足夠令人信服的說法。
一者,貸款沒有還完,以及后續(xù)的養(yǎng)護費并不是延續(xù)收費的充足理由。這是因為,在時下收費公開透明嚴重不足,且缺乏監(jiān)督的情況下,高速公路經(jīng)營狀況的真實性不免令人懷疑。
至于說免費了就會擁堵的擔憂,同樣有些多余。且不說不管免費與否,有關方面本身都負有疏導交通、分流車輛的職責,即便果真免費了,也未必就會像山東省交通部門所想象的那樣,高速公路上塞滿了大貨車。2012年2月份,國內(nèi)第一條免費高速、上海滬嘉高速全面取消收費之后,有記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),想象的擁堵并未出現(xiàn),路面“基本暢通”。
還有,山東說什么“個別路段免費,影響高速公路‘整體性和完整性’”,同樣也很難成立,到期了即自行免費,與其他公路何干?
這些年來,很多地方政府高度依賴高速公路收費,高速公路已經(jīng)成為某些地方政府的“取款機”,而主管部門、實施收費的企業(yè)也均各得其所。而正是在這樣的語境之下,延長收費的聲音一直以來頗有市場。至于一般民眾,其自由游走的美好期待,也成了一個個不斷破碎的夢。
高速公路收費問題令社會糾結多年,其背后是地方、部門利益與公共利益的沖突,是一塊非常難啃的改革“硬骨頭”。十八屆三中全會之后,這道題測試著“全面深化改革”的力度、厘清“政府與市場關系”的決心。全面深化改革能否在高速路收費這樣的老大難問題上有所突破?此次山東方面也表示“待國家整體調(diào)整政策明確后按國家政策執(zhí)行”。因此,有必要盡快以頂層的統(tǒng)籌改革,打破固化的地方利益,還路權于民。(社論)
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