為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話特別是參加河北省委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，落實俞正聲同志參加甘肅省委常委班子專題民主生活會時的具體要求，根據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動總體安排，現(xiàn)就甘肅省委常委會查擺出來的“四風(fēng)”方面突出問題，制定如下整改任務(wù)分解落實方案。

　　一、整改目的

　　省委常委會將認真對照黨章，對照為民務(wù)實清廉要求，對照中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和廉政準則，并根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，對照干部群眾的期盼和訴求，聚焦“四風(fēng)”突出問題，帶頭整改、逐項落實，確保思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，真正把常委班子建設(shè)成為一個政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，團結(jié)和帶領(lǐng)全省廣大黨員、干部和各族群眾，為努力同全國一道全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅而奮斗。

　　二、整改原則

　　(一)堅持問題導(dǎo)向、重點推進。把整改的重點落實到查擺出來的十個突出問題上，綜合施策，重點整治，讓群眾切實感受到新變化。對事關(guān)全局的重大問題、經(jīng)濟社會發(fā)展急需解決的問題、群眾廣泛關(guān)心關(guān)注的問題，集中時間、集中力量、集中解決。

　　(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進。在重點解決已有問題的基礎(chǔ)上，堅持把查找問題貫徹始終，順應(yīng)群眾的新要求、新期盼，對工作中發(fā)現(xiàn)的新矛盾新問題及時納入整改內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮、全面部署，不推不拖、切實整改。

　　(三)堅持分工負責(zé)、協(xié)調(diào)推進。根據(jù)查擺出的問題和職責(zé)分工，實行分工負責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，明確整改總負責(zé)人、總協(xié)調(diào)人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門、落實時限。對職責(zé)交叉、涉及多個部門的事項，總協(xié)調(diào)人和牽頭部門要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，力促問題解決。

　　(四)堅持示范引領(lǐng)、帶頭推進。省委常委會及各常委對所負責(zé)整改事項中遇到的困難和問題要及時研究解決，督促牽頭單位和責(zé)任部門抓好落實，以常委會帶頭整改為全省教育實踐活動深入開展作出表率。

　　三、整改重點

　　(一)改革創(chuàng)新意識不夠強問題。主要是思想觀念、措施辦法、工作作風(fēng)存在著僵化、保守、滯后的現(xiàn)象，謀劃發(fā)展的視野不夠?qū)?。攻堅克難勁頭不夠足，在帶頭砥礪奮進、帶頭破解發(fā)展難題上，下的功夫還不夠大；進取精神不夠強，直面困難、主動擔(dān)當(dāng)、積極作為、奮發(fā)拼搏的勁頭還不夠足，自滿情緒有所滋長；對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，用管新興媒體力度不夠。

　　(二)聯(lián)系群眾不緊密問題。主要是存在問政于民不勤、問計于民不深、問需于民不廣的問題，深入群眾不夠，尊重群眾首創(chuàng)精神和總結(jié)推廣基層典型不充分；專題研究信訪工作不夠，一些重大信訪疑難問題沒有妥善解決，沒有完全做到有訪必接、接訪必辦、辦結(jié)必復(fù)；調(diào)查研究不深入，走馬觀花、蜻蜓點水的多，真正沉下身子蹲點“解剖麻雀”的少，對工作的指導(dǎo)有時出現(xiàn)一定的盲目性和隨意性。

　　(三)為民解難不過硬問題。主要是對一些難度很大、自身難以解決的問題，存在畏難情緒，自身努力不夠，措施辦法不多。貧困地區(qū)群眾吃水難、行路難、用電難和住房不安全等問題仍然比較突出。農(nóng)村中小學(xué)教師和醫(yī)療人員缺乏、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不穩(wěn)定，教育和醫(yī)療水平不高等問題比較突出。推進城鎮(zhèn)化和項目建設(shè)中一些地方還存在違背群眾意愿、違規(guī)征地拆遷等問題，蘭州等重點城市大氣污染和交通擁堵等問題還沒有根本解決。藏區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件急需進一步改善。

　　(四)決策程序不周延問題。主要是在科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平上還有差距。在觀大勢、議大事上，議題把關(guān)不夠嚴謹，對事關(guān)全局改革發(fā)展穩(wěn)定的一些重大問題謀得不深、論證不夠，存在情況掌握不全面、不及時的現(xiàn)象，程序性的包括不必上常委會的問題議得不少，存在著包攬過多、責(zé)任不清的問題，一定程度上影響了決策的民主化、科學(xué)化水平。

　　(五)指導(dǎo)基層不全面問題。主要是對新形勢下農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織的基層黨組織建設(shè)規(guī)律研究和把握還不夠，缺乏創(chuàng)新的推進思路和有力的分類指導(dǎo)，因地制宜的有效舉措不多，基層黨員干部培訓(xùn)提高的措施辦法不健全，針對性和實效性不強。特別是農(nóng)村基層黨組織的考核評價體系不完善，沒有完全形成農(nóng)村基層組織建設(shè)分類施策、整體推進的強大合力。一些貧困村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力不強，與形勢需要和擔(dān)負的職責(zé)不相適應(yīng)。

　　(六)用人機制不健全問題。主要是在全面了解干部德才、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、群眾口碑、作風(fēng)狀況、工作業(yè)績等方面，還缺乏健全有效的機制。在選拔、使用干部方面，存在著機械走程序、簡單看票數(shù)的問題和論資排輩、平衡照顧的現(xiàn)象。干部考核評價體系還不夠科學(xué)，有簡單化、機械化、表面化的問題。

　　(七)會議文件不精簡問題。主要是以會議貫徹會議、以文件落實文件的問題突出，對開會發(fā)文缺乏統(tǒng)籌考慮和整體把握，對部門、基層的會議和文件審核把關(guān)不嚴格，會議數(shù)量偏多，有些質(zhì)量不高、規(guī)模規(guī)格失范，領(lǐng)導(dǎo)不僅講話多，而且存在長話、空話、套話多的問題。文件數(shù)量偏大，重復(fù)的多，甚至有存在政策措施政出多門、相互打架的情況。

　　(八)工作落實不得力問題。主要是在實施“十大重點行動”和21項重點工作等方面，有些工作還存在盯得不緊、落實不好的問題，缺乏“釘釘子”精神，缺乏一抓到底的勁頭，一些工作沒有取得應(yīng)有的成效，與人民群眾的愿望要求還有較大差距。

　　(九)權(quán)力監(jiān)管不完善問題。主要是權(quán)力運行的公開性和透明度不夠，各種風(fēng)險分析和研判機制不健全，權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制不完善。對黨員干部的理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識、法制觀念等教育重視程度不夠，違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，對警示教育制度和誡勉談話制度落實得不是很到位。

　　(十)反對鋪張浪費不嚴格問題。主要是對各地樓堂館所建設(shè)是否存在奢侈浪費的問題，沒有引起足夠重視，督促檢查不到位。在招商引資和重要節(jié)會中，節(jié)儉意識不強，大手大腳的問題時有發(fā)生。接待應(yīng)酬不規(guī)范，有時存在超規(guī)超標(biāo)、公私不分、人情消費的問題，饋贈禮品的規(guī)定不清晰、管理不嚴格，艱苦奮斗精神、勤儉節(jié)約意識有所淡化。