對(duì)于關(guān)心中國(guó)改革的人而言，中共十八屆三中全會(huì)無(wú)疑是十一屆三中全會(huì)以來(lái)最為重要的一次“三中”全會(huì)，這次會(huì)議將以何種姿態(tài)和決心描繪未來(lái)中國(guó)改革的藍(lán)圖，一直被外界視為能否凝聚人心、突破轉(zhuǎn)型國(guó)家面臨的一系列陷阱的關(guān)鍵。
　　
　　從12日全會(huì)開(kāi)完當(dāng)天會(huì)議公報(bào)發(fā)布，到16日《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文發(fā)布，以及罕見(jiàn)地公布了習(xí)近平關(guān)于《決定》起草的說(shuō)明，輿情的變化也準(zhǔn)確地捕捉了國(guó)人對(duì)改革取得突破的期盼和對(duì)改革停滯的擔(dān)心。從《決定》發(fā)布當(dāng)天及第二天的輿情看，國(guó)內(nèi)外主要媒體都對(duì)《決定》給予極高評(píng)價(jià)，認(rèn)為力度空前，超乎預(yù)期，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革等方面都有重大的突破和部署，在中國(guó)的輿情中具有重要地位的微博，絕大多數(shù)人也借助這個(gè)平臺(tái)對(duì)《決定》內(nèi)容給予肯定評(píng)價(jià)，就作為自媒體和影子監(jiān)督者的微博而言，對(duì)官方的舉措普遍給予正面評(píng)價(jià)，實(shí)屬罕見(jiàn)。
　　
　　筆者注意到，在習(xí)近平關(guān)于《決定》的起草說(shuō)明中，特別強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)時(shí)間概念：一是改革開(kāi)放35年以來(lái)，中國(guó)歷屆三中全會(huì)在推動(dòng)改革方面的重大意義，一是1992年小平“南巡”。這兩個(gè)時(shí)間概念，事實(shí)上打消了過(guò)去一段時(shí)間外界對(duì)“兩個(gè)30年都不能否定”的過(guò)度解讀和擔(dān)憂。特別是強(qiáng)調(diào)1992年小平“南巡”，事實(shí)上讓中國(guó)改革開(kāi)放的道路再次回到小平“南巡”講話確定的主基調(diào)。眾所周知，小平“南巡”時(shí)，中國(guó)的改革開(kāi)放面臨重大困難。正如江澤民在十五大報(bào)告中提到的：“一九九二年鄧小平南方談話，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波嚴(yán)峻考驗(yàn)的重大歷史關(guān)頭，堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的理論和路線，深刻回答長(zhǎng)期束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書。”小平“南巡”之前，中國(guó)社會(huì)氣氛壓抑，對(duì)改革開(kāi)放的否定和抨擊極其囂張，正是在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，小平以88歲的高齡，挺身而出，硬生生將中國(guó)改革開(kāi)放從“左”的思潮中解救出來(lái)。小平提出“改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”面對(duì)對(duì)改革開(kāi)放的否定和抨擊，小平嚴(yán)厲警告：“誰(shuí)要改變?nèi)腥珪?huì)以來(lái)的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰(shuí)就會(huì)被打倒。”“誰(shuí)不改革，誰(shuí)就下臺(tái)”，這些極具魄力和勇氣的話，在今天讀來(lái)，仍然令人極其振奮，給人信心。
　　
　　因此，讓改革回到小平“南巡”講話確定的主基調(diào)，不受左的思潮的干擾，這是目前關(guān)于改革的最大公約數(shù)。習(xí)近平在起草說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)：“提出改革舉措當(dāng)然要慎重，要反復(fù)研究、反復(fù)論證，但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試。搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要經(jīng)過(guò)了充分論證和評(píng)估，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干。”這無(wú)疑是小平“南巡”推動(dòng)改革的魄力的再現(xiàn)。
　　
　　而從《決定》本身的內(nèi)容看，亮點(diǎn)可謂無(wú)處不在。比如，在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，這被視為十八屆三中全會(huì)最大的理論創(chuàng)新，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財(cái)稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標(biāo)尺，并以此為主線，大幅度削減政府在投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格管制以及宏觀調(diào)控方面的職責(zé)；在所有制方面，提出公有制和非公有制都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并且提出私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯，打消非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的疑慮；在解決城鄉(xiāng)一體化方面，提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，農(nóng)民真正得到了在土地收益方面的權(quán)益；在財(cái)政制度方面，提出了房產(chǎn)稅要進(jìn)行立法，分稅制要根據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)進(jìn)行改革，也提出了預(yù)算透明的原則。在國(guó)家治理層面，提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系；在人口政策上進(jìn)行重大調(diào)整，逐步放開(kāi)單“獨(dú)”二胎生育；在司法體制改革上，廢除影響中國(guó)人權(quán)聲譽(yù)的勞動(dòng)教育制度，并且探索省以下審判和檢察機(jī)構(gòu)與地方脫鉤。2萬(wàn)多字，6大主題，60多項(xiàng)改革任務(wù)，處處都有亮點(diǎn)。
　　
　　當(dāng)然，改革不是文字游戲，《決定》再漂亮，執(zhí)行得不好，改革仍然會(huì)失敗和流產(chǎn)。事實(shí)上，《決定》中的一些改革要求，在以前的“三中全會(huì)”中也曾提出過(guò)，但并沒(méi)有取得突破。對(duì)于深水區(qū)的中國(guó)改革而言，當(dāng)然不會(huì)一帆風(fēng)順，但一定要時(shí)刻記住，關(guān)鍵并不是會(huì)議開(kāi)得好不好，《決定》里有沒(méi)有亮點(diǎn)，而是改革的舉措有沒(méi)有得到落實(shí)。就此而言，我們希望，為了確保改革的成功，即將成立的“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”真正具有權(quán)威，承擔(dān)起協(xié)調(diào)和推動(dòng)改革的重任，唯有如此，方不負(fù)國(guó)人的信托責(zé)任。
　　
　　原文標(biāo)題：中國(guó)改革，回到小平“南巡”講話主基調(diào)
　　
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