原標(biāo)題：中國(guó)不應(yīng)該只有一個(gè)香港
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在本月29日掛牌，首批55項(xiàng)試點(diǎn)政策同日亮相，這些政策可能包括外界敏感的放開金融及通信管制等內(nèi)容。事實(shí)上，從8月到現(xiàn)在，任何關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的消息都會(huì)引爆無數(shù)猜想：為什么是上海？上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)香港意味著什么？
筆者認(rèn)為，因?yàn)榻d太久，上海自貿(mào)區(qū)被過度解讀了。上海自貿(mào)區(qū)的全稱是“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，顧名思義，它是一塊“國(guó)家級(jí)”試驗(yàn)田，試驗(yàn)的東西叫做“自由貿(mào)易”。站在試驗(yàn)田的角度，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的沖擊應(yīng)該很小，更談不上用上海取代香港。試驗(yàn)田的意義在于試驗(yàn)，不在于收成。中國(guó)要通過試驗(yàn)收獲基本的自由貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，包括新舊制度能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交替，自由貿(mào)易會(huì)給中國(guó)帶來什么意想不到的“震動(dòng)”，這才是官方在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)上的主要目的。這也可以解釋為什么上海自貿(mào)區(qū)政策磋商如此艱難，跟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的98項(xiàng)政策試點(diǎn)，除掛牌當(dāng)天公布的55項(xiàng)之外，其余43項(xiàng)細(xì)則要在年底前才能出來。
還未掛牌的上海自貿(mào)區(qū)“告訴”人們，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的瓶頸不在貿(mào)易，而在制度。要在中國(guó)選擇一個(gè)制度和資源都匹配的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，非上海莫屬。半個(gè)多世紀(jì)以前，上海是遠(yuǎn)東最大的自由貿(mào)易港；改革開放后，上海是中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，具備經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)四大中心的特征。所以，當(dāng)上海繼天津和深圳之后申請(qǐng)建立自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)候，國(guó)家必然選擇上海。
上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)引發(fā)香港焦慮癥，這也是必然。早在十幾年前，香港就感受到了來自內(nèi)地上海的壓力，尤其是在金融和航運(yùn)領(lǐng)域。那時(shí)的香港，自由貿(mào)易港的地位還未被撼動(dòng)，挾低關(guān)稅、高效率、制度完善的優(yōu)勢(shì)；那時(shí)的上海，還受制于國(guó)內(nèi)嚴(yán)格的金融和投資管理制度，效率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于香港。上海自貿(mào)區(qū)的建立，意味著在上海有這樣一個(gè)區(qū)域，可以提供大致對(duì)等的自由貿(mào)易條件，這對(duì)香港來說就像山雨到來前的風(fēng)。聽風(fēng)色變，未必是風(fēng)的威力，而是聽風(fēng)者自身恐懼所致。最近十年，香港作為曾經(jīng)的自由貿(mào)易港，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，外貿(mào)和物流行業(yè)停滯，投資邊際回報(bào)率持續(xù)下降，就算上海沒有自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，香港也到了風(fēng)光不再的程度。
自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，從形式上看是上海復(fù)制香港，但實(shí)質(zhì)上，如果整個(gè)上海都是自貿(mào)區(qū)的話，掙脫束縛的上海釋放出來的能量是一直處于自由狀態(tài)的香港難以匹敵的。自由貿(mào)易下的中國(guó)不應(yīng)該只有一個(gè)香港，當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)效果達(dá)到預(yù)期時(shí)，中國(guó)或許會(huì)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)“量產(chǎn)”，那才是真正令香港“壓力山大”的時(shí)候。預(yù)計(jì)下一個(gè)試驗(yàn)區(qū)是環(huán)渤海的天津。
來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)
http://opinion.people.com.cn/n/2013/0926/c1003-23046134.html
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