徹底跳出貧困山區(qū)“脫貧—返貧”怪圈——

 

　　黃峪鄉(xiāng)，以前幾乎是貧窮的代名詞，這里山大溝深，生存條件惡劣，村民們面臨生活難、看病難、上學(xué)難的問題，在脫貧致富路上舉步維艱。歷屆黨委政府采取了一系列扶貧舉措，但是“輸血”無法解決根本問題，這里持續(xù)著反反復(fù)復(fù)的“脫貧—返貧”怪圈。七里河區(qū)區(qū)委區(qū)政府決定徹底改變現(xiàn)狀，整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)，力爭到2016年，使黃峪鄉(xiāng)提前4年達(dá)到全面小康水平，把黃峪溝建設(shè)成富裕鄉(xiāng)。

 

 

　　黃峪是繁華背后的貧困

 

 

　　“雖然七里河是中心城區(qū)，但在整個發(fā)展上，二元矛盾突出，城區(qū)繁華農(nóng)村落后。”七里河區(qū)委農(nóng)工辦主任張存功說，七里河區(qū)397平方公里地域，城區(qū)不足30平方公里，農(nóng)村面積370平方公里，可利用耕地15萬畝，其中水澆地只有5萬畝左右。2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)中除八里鎮(zhèn)和彭家坪鎮(zhèn)外，都有貧困人口，全區(qū)貧困人口高達(dá)2.3萬人。南山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，山大溝深，自然條件差，其中黃峪最為突出。黃峪鄉(xiāng)位于七里河區(qū)西南部，距區(qū)政府駐地11公里。這里的村民們雖然離城區(qū)不是很遠(yuǎn)，卻面臨出行難、生活難、致富難等嚴(yán)峻的問題。

 

 

　　蘭州市首創(chuàng)整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)

 

 

　　為徹底改變南山區(qū)“脫貧—返貧”怪圈，七里河區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子從2011年下半年就開始醞釀，去年提出了“黃峪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)”的大膽思路。

 

 

　　此外，七里河區(qū)城市和農(nóng)村中間沒有緩沖地帶，二元矛盾突出，但這也讓城市和農(nóng)村無障礙對接，成為黃峪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)的優(yōu)勢條件。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委區(qū)政府確定黃峪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)走城郊型城鄉(xiāng)一體化路子，積極探索和實踐“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化同步的新體制、新機制和新模式，并制定了黃峪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)規(guī)劃。重點實施“新型城鎮(zhèn)帶動、生態(tài)移民搬遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施配套”四大工程，打造黃峪新區(qū)，徹底改變“脫貧—返貧”怪圈。

 

 

　　據(jù)介紹，黃峪新區(qū)將是基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共資源共享、農(nóng)民生活質(zhì)量提高，農(nóng)民收入增加的區(qū)域。主要打造小城鎮(zhèn)區(qū)域，以居住商務(wù)為主;扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要承接一些工業(yè)商貿(mào)、倉儲、物流類項目;圍繞農(nóng)業(yè)做精做強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)，一方面發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，另一方面圍繞大尖山發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，帶動居民村民的就業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生變化。同時把他們原有土地流轉(zhuǎn)集中起來適度規(guī)?；?jīng)營，并對有些區(qū)域恢復(fù)植被建成生態(tài)屏障。戶籍轉(zhuǎn)移后，實現(xiàn)城市資源共享。

 

 

　　群眾積極支持移民致富

 

 

　　自黃峪整鄉(xiāng)推進(jìn)的消息不脛而走后，記者多次前往七里河區(qū)有關(guān)部門和黃峪鄉(xiāng)了解整鄉(xiāng)推進(jìn)的具體思路、規(guī)劃和前期進(jìn)展等情況，同時也傾聽了黃峪溝里群眾的心聲。

 

 

　　“人們都說‘金窩銀窩不如自己的土窩’，剛開始我們確實有顧慮，現(xiàn)在是期待早日搬遷。”魯家村村民魯文輝接受記者采訪時就打開了話匣子：有一段時間，鄉(xiāng)上的領(lǐng)導(dǎo)干部天天到村上宣傳政策，慢慢大家就知道這個政策千載難逢，搬下去離城區(qū)近了，孩子上學(xué)、老人看病都方便了，而且居住的小區(qū)水電暖等等要啥有啥，周邊還要新建幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和醫(yī)院等等，關(guān)鍵是我們農(nóng)民中一部分人可以繼續(xù)種植設(shè)施農(nóng)業(yè)，部分人可以通過培訓(xùn)在家門口當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人，還可享受城里人一樣的社保、低保等政策呢……

 

 

　　高國海副鄉(xiāng)長告訴記者，現(xiàn)在后山的年輕人大多在城里打工，他們了解到“黃峪新區(qū)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后紛紛表示，要返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。據(jù)介紹，通過在前山建設(shè)住宅小區(qū)，實施后山5個行政村整體搬遷工程后，在后山片，尖山、王家莊、魯家、邵家洼和趙李家洼村的坡地20度以上發(fā)展生態(tài)林，20度以下建立合作社發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，移民下來后，60歲以上買城市養(yǎng)老金，4050人員從事物業(yè)三產(chǎn)，40歲以下通過培訓(xùn)以技能上崗;在東山片，王官營部分及中莊、陶家溝、蔣家灣、張家峪等村初步規(guī)劃打造1萬畝高效農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展2000畝園區(qū)，4000畝林果業(yè)，還有4000至6000畝土地高效農(nóng)業(yè)，初步計劃實施一戶1畝溫室、2畝林果業(yè)、3畝大田的“123”政策，一年收入可達(dá)7萬元以上。

 

 

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