近日，俄羅斯總統(tǒng)普京的外交政策顧問烏沙科夫向媒體透露，俄日兩國將于8月底在莫斯科舉行副外長級磋商，重啟領(lǐng)土問題談判。日本媒體特意強調(diào)，此次重啟領(lǐng)土問題談判，是安倍內(nèi)閣上任以來在日俄關(guān)系上取得的一個重大成果。

　　誠然，爭端雙方通過談判解決領(lǐng)土問題的做法值得肯定，但從各方面情況分析，此次副外長級談判很大程度上是雙方的一種政治姿態(tài)，俄日領(lǐng)土問題談判仍可能無果而終。

　　關(guān)于北方四島(俄稱南千島群島)的主權(quán)歸屬，曾有過不同的解決方案。雙方最激進的主張，一方面是日本堅持要求收回全部四個島嶼，另一方面是俄羅斯政府堅持寸土不讓。除非出現(xiàn)極端的情況，否則，基于這樣兩種方案，根本就沒有談判的余地。

　　上世紀50年代，蘇聯(lián)曾應(yīng)允將四島中最南邊的色丹島與齒舞島先歸還日本，其余再議，但日本與美國簽訂安保條約后，蘇聯(lián)便摒棄了這一方案。1991年蘇聯(lián)解體后，經(jīng)濟困頓的俄羅斯開始積極謀求改善俄日關(guān)系，這一方案再度提上議程。但日本政府并沒有接受，理由是這兩個島嶼僅占四島全部面積的3%，意義不大。而且一旦接受，就等于放棄了其他兩個大島嶼的歸屬權(quán)利。

　　2006年，時任日本外相麻生提出了按照“島嶼面積平分”原則劃分四島的方案。即將北方四島的領(lǐng)土面積一分為二，將擇捉島的1/4及其余3島（國后、齒舞、色丹）都歸日本所有。這一想法的根據(jù)是這一方案使日本可以名義上占據(jù)全部四島，成為日本政府的一種內(nèi)部預(yù)案。

　　然而，仔細分析，雙方政府及民眾都難以認同這種方案。

　　從捍衛(wèi)國家利益角度上，俄羅斯不允許任何國家改變二戰(zhàn)后形成的領(lǐng)土現(xiàn)狀。要使俄羅斯在領(lǐng)土問題上做出讓步，必定是比簽訂和平條約及四個島嶼更為巨大的利益和更為緊迫的需求。目前，俄羅斯在遠東地區(qū)對日本的最大需求，就是希望日本政府投資幫助俄實現(xiàn)其開發(fā)遠東地區(qū)的計劃。

　　從日本方面來看，其國內(nèi)民眾包括其他黨派在感情上也很難同意僅收回一半面積的領(lǐng)土。安倍政府目前如此急于在領(lǐng)土問題上實現(xiàn)突破，更多的是出于鞏固地位、謀求長期執(zhí)政的考慮，想盡快在外交方面特別是領(lǐng)土問題上取得一些的政績，贏得國內(nèi)民眾的支持。

　　事實上，兩國就領(lǐng)土問題達成協(xié)議的國際環(huán)境并不成熟。俄羅斯與周邊許多國家存在領(lǐng)土糾紛，一旦對日本讓步，很容易引起多米諾骨牌效應(yīng)。而且，北方四島所在的千島群島北接俄堪察加半島，南臨日本北海道，是鄂霍次克海和太平洋之間的一道天然屏障。這里是俄羅斯遠東地區(qū)最重要的情報陣地，也是監(jiān)視日本?？哲娮孕l(wèi)隊和美國太平洋艦隊戰(zhàn)機、艦船活動的最佳地點。在美國積極重返亞太并大力推進反導(dǎo)系統(tǒng)部署的情況下，俄羅斯更不會輕易放棄這一重要的戰(zhàn)略要地。

　　另一方面，美國雖然表面積極支持日本收回北方四島主張，但實際上一直將這一問題作為操控日俄關(guān)系的重要工具。日俄關(guān)系如果取得實質(zhì)性緩和，必將引起整個東北亞地區(qū)國家關(guān)系的變化，甚至影響整個世界國際關(guān)系格局，這絕非美國樂于看到的。

　　綜上分析，即將舉行的俄日副外長級領(lǐng)土問題談判的象征意義大于實質(zhì)意義，更大程度上是安倍政府近期外交努力的一個表面性成果，是日本主動改善日俄關(guān)系的一種外在表現(xiàn)，短時間內(nèi)難以取得實質(zhì)性進展。