中國國家主席習(xí)近平在主政后3個(gè)月內(nèi)就出訪拉美，這在近30年來是十分罕見的。此前，國家副主席李源潮也將阿根廷和委內(nèi)瑞拉作為其就任后首次出訪的目的地。拉美地區(qū)一向在中國外交圖譜中并不占據(jù)中心的位置，那么，上述訪問安排究竟透出什么重要信息呢？
首先，中國與拉美國家的關(guān)系進(jìn)入了高速發(fā)展的成熟期，拉美在中國的全球合作版圖中地位大幅度上升。1990年，中拉貿(mào)易額還只有22.9億美元，2000年增至125.95億美元，而2012年中拉貿(mào)易額則高達(dá)2612.43億美元，22年間增長100多倍?，F(xiàn)在，中國已是拉美地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴，拉美則成為中國最重要的海外投資目的地之一。有學(xué)者指出，在地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家經(jīng)濟(jì)安全的重要性堪與防務(wù)安全相比，各國對外“結(jié)盟”的做法卻與傳統(tǒng)安全意義的聯(lián)盟關(guān)系不同，是通過建立更多的自由貿(mào)易區(qū)、與自然資源蘊(yùn)藏量豐富的國家和地區(qū)發(fā)展互補(bǔ)關(guān)系、對國際經(jīng)濟(jì)多邊機(jī)制施加更大影響甚至主導(dǎo)權(quán)等方式來體現(xiàn)的。中拉同處于全球新興經(jīng)濟(jì)板塊，在后金融危機(jī)時(shí)代，雙方在經(jīng)濟(jì)上相互促進(jìn)、相互保障、相互拉動的效應(yīng)更加明顯。目前，中國正與五大洲的29個(gè)國家和地區(qū)商談自貿(mào)區(qū)建設(shè)，已經(jīng)簽署并實(shí)施了10個(gè)自貿(mào)協(xié)定，其中拉美地區(qū)占1/3。中拉之間外交互訪、社會互動和人文交流的密度也空前增加，在全球治理和國際關(guān)系轉(zhuǎn)型過程中的合作也達(dá)到嶄新的高度。在這樣的大背景下，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人將拉美作為優(yōu)先出訪目的地實(shí)則必然。
其次，習(xí)主席此次訪問的三個(gè)國家都具有鮮明的地緣政治代表性。墨西哥是拉美地區(qū)的大國，無論其經(jīng)濟(jì)總量，還是在區(qū)內(nèi)外的綜合影響力都十分突出。中墨于上個(gè)世紀(jì)70年代初建交，自那時(shí)起墨在中國對拉外交中一直占據(jù)重要地位。去年10月，墨西哥革命制度黨重新執(zhí)政，現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞·涅托對內(nèi)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，重視改進(jìn)社會治理，對外尋求對美、對拉、對亞太地區(qū)三大重點(diǎn)關(guān)系的平衡發(fā)展。今年4月初，涅托親臨博鰲亞洲論壇并發(fā)表演講，力促亞太地區(qū)的企業(yè)家赴墨投資興業(yè)。習(xí)主席到訪將體現(xiàn)對墨這一戰(zhàn)略動向的積極回應(yīng)以及提升中墨合作水平的強(qiáng)烈意向。哥斯達(dá)黎加是中國發(fā)展與中美洲地區(qū)關(guān)系的戰(zhàn)略要津。由于歷史的原因，中美洲和加勒比地區(qū)許多國家尚未與中國建交，因而也是中國涉臺外交的主要舞臺。隨著中國在全球影響力的不斷上升，上述未建交國也在積極增加對華接觸。因此，繼續(xù)推動我方在這一地區(qū)的利益延伸，對于維護(hù)臺海和平，遏制“臺獨(dú)”勢力發(fā)展，順利推進(jìn)中華民族統(tǒng)一大業(yè)無疑具有戰(zhàn)略意義。特立尼達(dá)和多巴哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，在地區(qū)一體化進(jìn)程中扮演積極的角色，即將擔(dān)任加勒比共同體輪值主席國。中國領(lǐng)導(dǎo)人一貫贊賞該地區(qū)中小國家聯(lián)合自強(qiáng)，重視發(fā)展與其整體合作，習(xí)主席此訪期間將與各國領(lǐng)導(dǎo)人舉行多種形式的會見，增進(jìn)與各方的互信，再度確認(rèn)與之合作的政策意愿。
此外，展現(xiàn)中國新型大國外交的平衡性。出訪期間，習(xí)近平應(yīng)美方要求將赴美與奧巴馬總統(tǒng)舉行工作會晤，其時(shí)間和形式的安排在中美關(guān)系史上都前所未有，因而引起外界的極大關(guān)注。中美兩個(gè)大國之間總有許多亟待溝通和商談的問題，但過去往往要經(jīng)過較長時(shí)間的準(zhǔn)備，用更加正式的辦法來實(shí)現(xiàn)首腦會談，然后再順訪周邊國家。此次則相反，體現(xiàn)出中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人十分重視平衡地處理與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的關(guān)系。（作者為中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員）
