近日，南海局勢(shì)再起風(fēng)波，繼去年的黃巖島爭(zhēng)端和前不久射殺臺(tái)灣漁民后，菲律賓又欲借仁愛礁鬧事。這起跳梁小丑般的鬧劇，引起了國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。
仁愛礁事件始末
近期備受外界關(guān)注的仁愛礁，在西方文獻(xiàn)中往往被稱為“第二托馬斯礁”(SecondThomas Shoal)，是中國南沙群島的一處環(huán)礁，位于美濟(jì)礁東南約14海里處，距離菲律賓西南部的巴拉望島150海里。南北長(zhǎng)約15公里，東西寬約5.63公里。
通常情況下，仁愛礁的大部分在低潮時(shí)會(huì)露出，其北半環(huán)較完整，呈半圓形；南半環(huán)的礁盤并不連續(xù)，斷成數(shù)節(jié)，形成若干礁門。因此，傳統(tǒng)上該礁被中國漁民稱為“斷節(jié)”，一直作為重要的捕魚場(chǎng)所和避風(fēng)地。目前，仁愛礁在行政上隸屬于海南省三沙市，受中國實(shí)際控制。
長(zhǎng)期以來，盡管曾幾度易名，仁愛礁一直是中國的固有領(lǐng)土。早在1935年，中華民國水陸地圖審查委員會(huì)便將其定名為“湯姆斯第二灘”，之后又于1947年更名為仁愛暗沙。新中國成立后，中國地名委員會(huì)于1983年正式公布“仁愛礁”這一標(biāo)準(zhǔn)名稱。1987年，南沙綜合科考隊(duì)對(duì)南沙群島進(jìn)行綜合調(diào)查，其間登陸仁愛礁，并留下了中國石碑和標(biāo)識(shí)物。
菲律賓對(duì)仁愛礁“打主意”，主要是從上世紀(jì)90年代開始。1995年2月和1998年10月，菲律賓先后挑起第一次和第二次美濟(jì)礁事件，但均告失敗。此后，野心不死的馬尼拉政府，便開始將目光投向了距美濟(jì)礁東南約14海里的仁愛礁，意圖以其作為據(jù)點(diǎn)，監(jiān)視和騷擾美濟(jì)礁并擇機(jī)侵占南海島礁。
1999年5月8日，中國駐南聯(lián)盟大使館遇襲，從而引發(fā)嚴(yán)重的中美外交危機(jī)。菲律賓政府在第二日便命令一艘舷號(hào)為57號(hào)的破舊坦克登陸艦駛往仁愛礁，并以船底漏水為由在此“擱淺”，彰顯其趁火打劫、渾水摸魚之心。
面對(duì)菲方自導(dǎo)自演的擱淺事件，中國政府當(dāng)即提出抗議，之后雙方進(jìn)行了多輪交涉。然而，菲方不但拒絕拖回坐灘船只，還向57號(hào)艦派出多名士兵輪班駐守，使該艦成為事實(shí)上的軍事?lián)c(diǎn)。
近年來，面對(duì)南海不斷緊張的局勢(shì)，中國逐步加大了對(duì)南海各島礁的維權(quán)力度。評(píng)論指出，“中國執(zhí)法船只不斷加強(qiáng)巡視，且中國軍艦頻頻在相關(guān)海域游弋，給菲律賓駐軍形成很大壓力”。
綜合國內(nèi)媒體報(bào)道，今年3月6日，中國海事局下屬“海巡31號(hào)”船對(duì)包括仁愛礁在內(nèi)的南沙群島進(jìn)行?？找惑w化巡邏。根據(jù)廣州海事局的官方說法，仁愛礁現(xiàn)已重歸中國控制，中國漁船可自由進(jìn)出，中國海軍也定期對(duì)其巡視，并開始計(jì)劃在礁上修建助航標(biāo)志。4月26日，外交部發(fā)言人華春瑩公布了被菲方侵占的8個(gè)南海島礁具體名稱，其中并未包括仁愛礁，從而引發(fā)了外界的廣泛關(guān)注。分析認(rèn)為，這進(jìn)一步表明中國已取得了對(duì)仁愛礁的實(shí)際控制權(quán)。
由此可見，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，仁愛礁早已在中國實(shí)際控制之下，菲律賓政府也并未專門就此事提出抗議。那么，最近的風(fēng)波又是怎么一回事呢？此次鬧劇從5月初開始，一直發(fā)酵至今。據(jù)《馬尼拉今日標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》報(bào)道，菲海軍于7日在仁愛礁附近發(fā)現(xiàn)兩艘中國海監(jiān)船，之后向菲總統(tǒng)府和外交部等部門匯報(bào)相關(guān)情況。9日，菲律賓向該海域派出3艘軍艦，意欲打樁加固在此坐灘長(zhǎng)達(dá)14年之久的57號(hào)登陸艦，阻止其下沉，并伺機(jī)擴(kuò)大在仁愛礁的軍事存在。由于發(fā)現(xiàn)中國艦船在附近海域，這一計(jì)劃未能得逞。隨后，中國政府也派出多艘艦船前往仁愛礁進(jìn)行維權(quán)巡航。據(jù)菲律賓《太陽星報(bào)》報(bào)道，菲方于22日凌晨通過空中巡邏發(fā)現(xiàn)1艘中國軍艦和2艘中國海監(jiān)船出現(xiàn)在仁愛礁，同時(shí)還有3艘鐵殼漁船和大約10艘小艇。菲國防部長(zhǎng)加斯明稱，中方舉動(dòng)“很不尋常”，菲律賓外交部隨后就此事大肆炒作，并提出抗議。至此，仁愛礁事件開始成為熱點(diǎn)話題。
屢屢鬧事為哪般
目前，仁愛礁事件仍在發(fā)酵之中，馬尼拉方面不斷放出狠話，宣稱“有能力保衛(wèi)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，并正在醞釀下一步對(duì)策。菲國防部長(zhǎng)加斯明甚至誓言，將要“與中國戰(zhàn)斗到最后一人”。菲總統(tǒng)阿基諾則于近日高調(diào)宣布，將耗資18.2億美元用于軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，確保菲武裝力量能夠保護(hù)領(lǐng)土，“不讓土霸進(jìn)入自家后院”。
法新社評(píng)論稱，坐灘的57號(hào)登陸艦已成為“菲律賓對(duì)抗中國的最后一道防線”。新加坡東南亞研究所高級(jí)研究員伊安·斯托雷認(rèn)為，在此次對(duì)峙中，軍艦的參與說明中國已做好準(zhǔn)備，在民事手段之外使用其日益強(qiáng)大的軍事力量來保護(hù)自己的漁船。
近期，菲律賓不斷在南海惹事，先是野蠻射殺臺(tái)灣漁民并拒絕道歉，如今又污蔑中國“侵占”其領(lǐng)土。如此張狂，究竟是為哪般呢？事實(shí)上，馬尼拉之所以如此賣力出演，無非還是想要吸引國際社會(huì)的關(guān)注。
長(zhǎng)期以來，在南海問題上，菲律賓一直遵循著一個(gè)策略，就是抱美國的大腿，以積極配合美國的戰(zhàn)略布局來換取對(duì)其支持。奧巴馬上臺(tái)后，提出了“重返亞太”的軍事戰(zhàn)略。對(duì)于馬尼拉方面來說，這無異于一股迎面而來的“春風(fēng)”，讓其看到了搭順風(fēng)車的希望。于是乎，黃巖島對(duì)峙、攪局東盟峰會(huì)、提請(qǐng)國際仲裁……菲律賓在短短幾年內(nèi)打出了令人眼花繚亂的“組合拳”。
然而，最近一段時(shí)間，美國“重返亞太”的論調(diào)有所降低，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互動(dòng)。而在前不久結(jié)束的東盟文萊峰會(huì)上，南海問題經(jīng)過主辦國的努力，也沒有變成菲律賓攪局的利器。如此一來，阿基諾政府難免有些“不淡定”。一方面，菲律賓生怕自己在“重返亞太”的大車上成為一名可有可無的乘客；另一方面，文萊峰會(huì)顯示出的趨勢(shì)，是大多數(shù)東盟成員國都有意避免激怒中國，這與菲律賓想把南海問題擴(kuò)大化的初衷顯然是相違背的。
在這樣一個(gè)大環(huán)境下，菲律賓大肆炒作仁愛礁，倒與市場(chǎng)上招徠顧客的小販頗為相似——扯開嗓子叫喊，以便為自己的攤位多賺一些“人氣”。目前來看，仁愛礁雖然引發(fā)了國際社會(huì)的關(guān)注，但大多數(shù)評(píng)論也都是老調(diào)重彈，并未顯示出對(duì)此事異乎尋常的熱情。而美國“老大哥”目前也并沒有就仁愛礁事件進(jìn)行過多表態(tài)。
由此看來，對(duì)于阿基諾政府來說，還應(yīng)當(dāng)學(xué)學(xué)如何擺正自己的位置?？梢哉f，在南海問題上，菲律賓如果繼續(xù)扮演跳梁小丑的角色，希望借助外部勢(shì)力來挑釁地區(qū)大國，將永遠(yuǎn)是他人手中的棋子，也必將成為破壞地區(qū)穩(wěn)定的罪人。目前合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是主旋律，也符合各國的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。而菲律賓一而再、再而三地不顧大局，惡意破壞地區(qū)穩(wěn)定，只能引起更多的反感。殊不知，再好聽的歌曲，聽多了也會(huì)膩，更何況，馬尼拉方面發(fā)出的還是不合時(shí)宜的噪音。
