落后的路網(wǎng)建設(shè)成了發(fā)展短板

 

　　雖然從地理位置來(lái)說(shuō)，七里河是蘭州市的中心城區(qū)，但在整體發(fā)展上，這里二元矛盾突出，城區(qū)繁華而農(nóng)村落后，尤其是占地面積較大的西南部農(nóng)村地區(qū)。在這方397平方公里的地域內(nèi)，城區(qū)還不足30平方公里，而農(nóng)村面積占到了370平方公里。因此，城市化建設(shè)在七里河顯得尤為必要和重要。
 

 

　　近幾年來(lái)，七里河區(qū)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力實(shí)施城市化建設(shè)可謂取得了一定的成績(jī)，尤其在西南部地區(qū)表現(xiàn)更為突出。地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后的黃峪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)走城郊型城鄉(xiāng)一體化路子，重點(diǎn)實(shí)施“新型城鎮(zhèn)帶動(dòng)、生態(tài)移民搬遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施配套”四大工程，打造黃峪新區(qū)；彭家坪鎮(zhèn)也正在積極進(jìn)行城中村項(xiàng)目改造；晏家坪、龔家灣地區(qū)也成了蘭州市保障房建設(shè)的前沿陣地，城市化建設(shè)已經(jīng)成了七里河西南地區(qū)的蓬勃發(fā)展的“加油機(jī)”。隨著城市人口及產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的更新?lián)Q代，這些地區(qū)在城市發(fā)展中的作用也越來(lái)越重要。俗話(huà)說(shuō)，要想富先修路。路網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提之一。然而，作為七里河區(qū)西南部城鄉(xiāng)接合部，滯后不前的路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的“先天不足”使得擁擠不堪的交通狀況不僅讓轄區(qū)居民陷入進(jìn)出兩難的尷尬境地，也成了發(fā)展路上的“絆腳石”。路網(wǎng)配套建設(shè)已經(jīng)不得不成為決策者們思考的新問(wèn)題。

 

　　喜：農(nóng)村向城市靠近 “城邊村”融入城市

 

　　說(shuō)起七里河西南地區(qū)，發(fā)展最快當(dāng)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部的龔家灣、晏家坪地區(qū)了。隨著蘭州市保障房建設(shè)項(xiàng)目的紛紛落地與七里河區(qū)“五坪”的實(shí)施，這一片區(qū)的發(fā)展是有目共睹的，一座座拔地而起的高層住宅取代了曾經(jīng)破敗不堪的棚戶(hù)區(qū)，各種城市服務(wù)功能也在日益完善。正是城市化的大力推進(jìn)，使得原來(lái)的城鄉(xiāng)結(jié)合部越來(lái)越像城市，以至完全融入城市。

 

　　自2006年七里河西南地區(qū)最早的住宅項(xiàng)目建蘭麗苑在龔家灣開(kāi)建以來(lái)，這塊僅為3.7平方公里的土地一下變成了腳手架下的大工地，大片的土地吸引了眾多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。隨著建蘭麗苑、和泰家園先后建設(shè)完工，人們陸續(xù)入住，越來(lái)越多的高層住宅小區(qū)在這里崛起。據(jù)了解，包括建設(shè)完工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目以及已奠基項(xiàng)目多達(dá)10多個(gè)?？梢哉f(shuō)，建蘭麗苑的建成在一定程度上了“引爆”了龔家灣地區(qū)住宅項(xiàng)目的建設(shè)高潮。而與其毗鄰的晏家坪也不甘落后，棚戶(hù)區(qū)改造，保障房建設(shè)，使得這塊“靜土”也成了開(kāi)發(fā)商們爭(zhēng)相投資的熱土。

 

　　前沿陣地的飛速發(fā)展延伸到了與其緊緊相依的彭家坪、黃峪等地。2012年5月16日，在七里河區(qū)彭家坪百姓的熱切期盼中，七里河區(qū)彭家坪鎮(zhèn)龔家灣村城中村改造石家地安置小區(qū)正式開(kāi)工建設(shè)。該安置小區(qū)為蘭州市政府確定的重點(diǎn)改造小區(qū)，總占地面積約166市畝，其中住宅面積151021余平方米，約1322戶(hù)。該項(xiàng)目計(jì)劃投資約5億元，項(xiàng)目建成后將有力改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和人居環(huán)境，極大改善當(dāng)?shù)乩习傩盏淖》織l件。同時(shí)，該項(xiàng)目也是七里河區(qū)今年組織實(shí)施的加快城鄉(xiāng)發(fā)展，提升人居環(huán)境的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，對(duì)于加快推進(jìn)七里河經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先跨越發(fā)展具有重要的意義。

 

　　僅僅一月之隔，2012年6月，市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)于黃峪鄉(xiāng)整村扶貧開(kāi)發(fā)的行動(dòng)正式啟動(dòng)，由蘭州市政府制定的《試點(diǎn)意見(jiàn)》提出， 充分利用黃峪鄉(xiāng)政府所在地王官營(yíng)打近郊主城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，將王官營(yíng)村作為移民安置和保障性住房建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)，以房帶鎮(zhèn)、完善功能、聚集人口。大力實(shí)施后山5個(gè)行政村整體搬遷下山工程，規(guī)劃建設(shè)百萬(wàn)平方米住宅小區(qū)，放開(kāi)進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)該小區(qū)保障性住房，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸附力和帶動(dòng)力，盡快形成小城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。

 

　　城市化的浪潮正在以不可阻擋之勢(shì)改變著七里河“小城大村”的面貌，也使如火如荼發(fā)展之中的城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)在融入城區(qū)的同時(shí)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

 

　　火：人口急增帶火西南地區(qū)前沿陣地

 

　　地處七里河西南部地區(qū)的龔家灣，東與晏家坪街道相接，西與彭家坪鎮(zhèn)尹家咀接壤，南與彭家坪高家莊村毗鄰，北至民樂(lè)路手扶拖拉機(jī)廠，面積3.7平方公里。僅從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)講，龔家灣不僅是高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)彭家坪新區(qū)的前沿門(mén)戶(hù)，更是連接著周邊地區(qū)黃峪鄉(xiāng)、彭家坪鎮(zhèn)以及晏家坪的重要橋梁地帶。

 

　　昨日下午，當(dāng)記者再次來(lái)到龔家灣時(shí)，沿途的擁堵并沒(méi)有因?yàn)橹苣┬菁俣兴鶞p少。在龔家灣十字南北兩邊，兩個(gè)包括蔬果、副食、日雜、服裝等的綜合市場(chǎng)里人頭攢動(dòng)，各種吆喝之聲此起彼伏。記者觀察發(fā)現(xiàn)，十字之北的市場(chǎng)雖然經(jīng)營(yíng)品種比較齊全，但主要以水果、各類(lèi)小吃店、小超市為主，穿行在市場(chǎng)里，并且光顧各類(lèi)攤點(diǎn)的大多是附近大學(xué)校園里的學(xué)生。街邊上，一些老人悠閑地曬著太陽(yáng)，下著象棋。

 

　　“在這里住了大半輩子了，感覺(jué)生活是越來(lái)越方便了，但就是缺一些上規(guī)模的商場(chǎng)、酒店什么的，年輕娃們一出門(mén)都往西關(guān)、西站跑，因?yàn)樵谶@里沒(méi)有她們可以消費(fèi)的地方。”從電機(jī)廠退休的職工陳師傅坐在龔北路的一個(gè)棋攤上，一邊看著棋友們下棋一邊悠悠地說(shuō)：“你看看這個(gè)市場(chǎng)有多熱鬧，這會(huì)還不算是人最多的時(shí)候，要到下午5點(diǎn)多6點(diǎn)后，這個(gè)十字上下兩邊全是賣(mài)東西的小攤，一些攤子直接就擺到十字中間去了，紅火的要命，人擠著人，車(chē)連著車(chē)，一看那場(chǎng)景，你就知道，龔家灣的人消費(fèi)能力還是有的。”

 

　　而據(jù)龔家灣街道辦事處粗略統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)爻Ｗ∪藛T加上周邊幾所大學(xué)的學(xué)生以及黃峪、彭家坪及晏家坪三地的居民，每天在龔家灣十字消費(fèi)的人群已經(jīng)達(dá)到了20萬(wàn)人左右。而就是在這樣一個(gè)龐大的消費(fèi)群體面前，卻沒(méi)有幾家上規(guī)模、上檔次的商貿(mào)場(chǎng)所。一些有獨(dú)到眼光的商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)看到了龔家灣作為七里河西南地區(qū)前沿陣地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正在積極籌劃入駐龔家灣，搶占這一輪發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

 

　　雖然與七里河區(qū)的中心商圈——西站相比較，龔家灣仍屬于城鄉(xiāng)接合部，但對(duì)于七里河西南地區(qū)來(lái)說(shuō)，這里又是一個(gè)人口相對(duì)集中和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的核心消費(fèi)區(qū)。這里不僅有蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院、蘭州工業(yè)學(xué)院等高校，還擁有著蘭州九中、武警總隊(duì)醫(yī)院、電機(jī)廠醫(yī)院等固有的公共教育、醫(yī)療資源，此外龔家灣還輻射黃峪鄉(xiāng)、彭家坪、湖灘等周邊地區(qū)。隨著建蘭麗苑、和泰家園等一批住宅小區(qū)的興起，入住龔家灣地區(qū)的人口和居住檔次都在進(jìn)一步的提升。因此，居民的消費(fèi)需求也在發(fā)生著變化。

 

　　而同時(shí)實(shí)施五坪改造的晏家坪地區(qū)的各類(lèi)保障房建設(shè)項(xiàng)目也在紛紛建成或投建；黃峪新區(qū)的建設(shè)也正在如火如荼地進(jìn)行著；彭家坪地區(qū)的城中村改造項(xiàng)目的實(shí)施這意味著這里將成為人口聚焦的地方。如此之多的城市化項(xiàng)目的實(shí)施，不僅僅是區(qū)域面貌上的城市化，它更為集中人口，提升消費(fèi)檔次，大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

　　惑： 車(chē)多路少  交通成了最大的問(wèn)題

 

　　從4月1日起，作為彭家坪、黃峪、龔家灣三地居民出行的唯一主干道－－－武山路因鋪設(shè)燃?xì)夤艿蓝_(kāi)挖以來(lái)，交通擁堵已經(jīng)成了困擾三地居民的最大問(wèn)題。作為唯一的出行通道，武山路的擁堵也就自然而然地順延到了與其相接的武威路上，這就使得全本交通壓力就大的武威路不堪負(fù)重，在高峰時(shí)段基本屬于“半癱瘓”狀態(tài)。這樣的交通狀況恰恰反映出了在城市化過(guò)程中被忽視了的配套路網(wǎng)建設(shè)，這一短板的突現(xiàn)讓當(dāng)?shù)鼐用窈苁抢Щ蟆?ldquo;只發(fā)展城，不發(fā)展路，即使城建起來(lái)也只能是空城。”有人這樣說(shuō)。

 

　　4月19日上午，當(dāng)記者來(lái)到武山路時(shí)，雖然已過(guò)了早高峰，但由于半幅被燃?xì)夤艿冷佋O(shè)工程所占據(jù)，這里的交通狀況十分擁擠。在一路口處，一輛“桑塔納”要轉(zhuǎn)彎東行，致使這一路段基本成了馬路停車(chē)場(chǎng)。由于車(chē)流量大，這種擁堵直接傳導(dǎo)到了與其緊緊相接的武威路上。雖然在該丁字路口有交警在疏導(dǎo)，但過(guò)大的車(chē)流量已經(jīng)無(wú)法使武威路暢通。從武威山路轉(zhuǎn)入武威路的車(chē)輛、以及從晏北路匯入武威路的大型貨運(yùn)車(chē)輛，全部堵在武威路上。一些當(dāng)?shù)鼐用裰坏么畛?ldquo;黑摩的”出行。

 

　　當(dāng)日下午高峰時(shí)段，當(dāng)記者再次深入采訪(fǎng)時(shí)，這里的交通狀況真的可以用“不堪入目”來(lái)形容。只見(jiàn)各類(lèi)公交車(chē)輛被夾在貨車(chē)與私車(chē)間動(dòng)彈不得，一些乘客不得已選擇下車(chē)步行。“這個(gè)路段就是掙死交警，急死司機(jī)，愁死居民的路，有什么辦法呢？”家住膠鞋廠的蔡先生埋怨著說(shuō)。他告訴記者，隨著龔家灣住宅小區(qū)的增多、彭家坪高新區(qū)企業(yè)的入駐，這一片區(qū)增多的不僅僅是人口，還有車(chē)輛，再加上武威路承擔(dān)著蘭州市過(guò)境公路的重任，出行已經(jīng)成了困擾當(dāng)?shù)鼐用竦囊淮箅y題。

 

　　“其實(shí)，最關(guān)鍵的問(wèn)題是近幾年來(lái)，包括龔家灣、晏家坪地區(qū)的發(fā)展是很快的，人口應(yīng)該增長(zhǎng)了也不少，可路幾十年了，就是這么一條路，能不擠嗎？有一點(diǎn)，我們特別不明白，應(yīng)該說(shuō)城市化是好事情，可我們的城市化發(fā)展卻忽略了道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施的同步發(fā)展，我不知道這算不算是畸形發(fā)展，如此再發(fā)展下去，不知道除了已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)的交通問(wèn)題外，還會(huì)有什么樣的問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)。”蔡先生分析說(shuō)。

 

　　而在蘭州開(kāi)出租車(chē)近20年的石師傅也道出了七里河西南地區(qū)不平衡發(fā)展的問(wèn)題。“前些年，這邊打車(chē)的人很少。近幾年，這邊的發(fā)展很快，人們對(duì)出租車(chē)的需求也比以前大了很多，可是現(xiàn)在最關(guān)鍵的問(wèn)題是路太堵，從西站到龔家灣正常也就不到10分鐘的路，送人應(yīng)該是很快的，可是時(shí)常堵車(chē)就沒(méi)個(gè)準(zhǔn)了，我們掙個(gè)起步價(jià)的錢(qián)，有時(shí)卻要花去幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間，的確劃不著。連我們都是早班把車(chē)開(kāi)出去再不上來(lái)，一直到晚上十點(diǎn)以后，我們才開(kāi)始往這邊跑。”家住龔家灣的黃峪人石師傅說(shuō)。

 

　　憂(yōu)：落后的路網(wǎng)絆住西南地區(qū)進(jìn)城之路

 

　　“現(xiàn)在的龔家灣、晏家坪不比前幾年了，除了樓多就是人多、車(chē)多；就連彭家坪、黃峪也都走上了城市化道路，未來(lái)幾年，龔家灣就將成為七里河西南地區(qū)的的中心區(qū)域。可路還是那一條，再加上雙橋洞，光每天的那個(gè)堵車(chē)就讓人擔(dān)心。再這樣發(fā)展下去，整個(gè)西南地區(qū)的前沿陣地就會(huì)越來(lái)越堵，人們的生活環(huán)境越來(lái)越差；要么，因?yàn)榈缆焚Y源的不足而造成的生活不便，沒(méi)人愿意來(lái)，使已經(jīng)建和在建的這些住宅小區(qū)都成了‘空城’，從而造成極大的資源浪費(fèi)?？偟膩?lái)說(shuō)，從目前的發(fā)展情況來(lái)看，七里河應(yīng)該把路網(wǎng)建設(shè)也納入到西南地區(qū)的總體發(fā)展之中來(lái)。”關(guān)注七里河發(fā)展多年的張先生如是說(shuō)。

 

　　七里河西南地區(qū)的交通的確比較特殊，從城區(qū)不管是到晏家坪、龔家灣還是彭家坪、黃峪，它的東西南北幾個(gè)方向只有一個(gè)進(jìn)出口－－－那就是經(jīng)各自轄區(qū)的一條主干道，總體匯集到被市民喻為鴨喉管的武威路后才能到西津路，才能形成四通八達(dá)。而恰恰不管是通往武威跌晏北路還是武山路、龔湖公路都比較狹窄，雖然彭家坪通往龔家灣十字的道路很寬暢，但它只是一條“斷頭路”，形不成循環(huán)，也必須到武威路后才能進(jìn)入市區(qū)。而恰恰在主城區(qū)限行后，大貨車(chē)進(jìn)出南出口，都必須通過(guò)西津路到武威路再到晏北路，直接上蘭臨高速或103國(guó)道。而武威路通行條件又非常有限。再加上雙洞子以南的大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)較多，一些大型車(chē)輛就需要轉(zhuǎn)彎掉頭，容易造成堵車(chē)。另外，造成西南區(qū)域時(shí)常擁堵的另一個(gè)原因就是雙橋洞，由于橋洞對(duì)車(chē)輛的高和寬都有要求，這就使得一些超標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛無(wú)法通行，時(shí)常會(huì)有一些車(chē)輛被卡在橋洞內(nèi)。加之，橋洞的寬度有限，只能容一輛大型車(chē)輛通過(guò)，在很大程度上限制了車(chē)輛的通行速度，造成交通擁堵現(xiàn)象。

 

　　“我們現(xiàn)在最頭疼的事就是施工車(chē)輛進(jìn)不來(lái)的出不去。本來(lái)不寬的馬路，兩邊都是馬路市場(chǎng)，把我們的施工車(chē)輛堵的死死的，直接影響到我們的施工速度。”采訪(fǎng)中，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者大道苦水。的確，這樣的交通狀況怎么能適應(yīng)飛速發(fā)展的七里河西南地區(qū)呢？

 

　　不難看出，承擔(dān)進(jìn)出蘭州南大門(mén)過(guò)境公路之重任的武威路已經(jīng)成了七里河西南地區(qū)發(fā)展的咽喉要道。顯然，這條雙向四車(chē)道的城市次干道已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足西南地區(qū)城市化的發(fā)展。這一短板的出現(xiàn)也從某種程度上限制了這一區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而如何使西南地區(qū)更好地成為七里河乃至蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，我們不得不重新思考。