3.7平方公里轄區(qū)新建住房面積已逾百萬(wàn)平米，公共設(shè)施嚴(yán)重滯后——

 

　　龔家灣城市化不能光蓋樓

 

 

　　上世紀(jì)五十年代，響應(yīng)國(guó)家“支援大西北”號(hào)召，一大批外地企業(yè)遷蘭，為蘭州工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，成為地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。龔家灣地區(qū)因?yàn)槌休d了搪瓷廠、熱水瓶廠、玻璃廠、膠鞋廠等一批輕工企業(yè)而成了蘭州的一個(gè)老工業(yè)基地。在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，這些老工業(yè)企業(yè)經(jīng)歷了從輝煌到衰落，尤其改革開(kāi)放后，這些老工業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中逐漸冷清了下來(lái)。自90年代末相繼破產(chǎn)，龔家灣這個(gè)老工業(yè)基地也經(jīng)歷著涅槃之痛。

 

　　被稱為破產(chǎn)一條街的龔家灣發(fā)展前景在何方？蘭州市將當(dāng)時(shí)最大的保障房項(xiàng)目——建蘭麗苑放在了龔家灣！自2006年建蘭麗苑開(kāi)建以來(lái)，這塊僅為3.7平方公里的土地上，一下變成了腳手架下的城市，10多個(gè)住宅項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)建。僅僅六七年時(shí)間，曾經(jīng)破敗不堪的龔家灣不見(jiàn)了蹤影，如今的龔家灣高樓林立，一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化的住宅小區(qū)承載起了龔家灣城市化的夢(mèng)想。

 

　　一座座住宅項(xiàng)目的建設(shè)落成改變了該地區(qū)的整體面貌，也吸引了大量人口的涌入。這使得原來(lái)就落后的公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施滯后了很多，甚至直接影響到了居民的正常生活。如何改變單一的城市化之路，加快龔家灣地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的龔家灣得到平衡發(fā)展？

 

　　新建住房面積已逾百萬(wàn)平米

 

　　如今走到龔家灣，不管是主次干道還是背街小巷，首先映入人們眼簾的就是主高聳立的各類住宅樓，有已經(jīng)建成的，也有正在建設(shè)之中，還有正在規(guī)劃之中的。很顯然，這個(gè)昔日的老工業(yè)基地正在城市化進(jìn)程中昂首闊步。在記者采訪中，幾乎百分之百的受訪者表示，近幾年，龔家灣地區(qū)最大的變化就是越來(lái)越多的樓。

 

　　可以說(shuō)，建蘭麗苑的建成在一定程度上了“引爆”了龔家灣地區(qū)住宅項(xiàng)目的建設(shè)高潮。這個(gè)占地約80畝，總建筑面積約22萬(wàn)平方米，總投資約5.5億元的保障房項(xiàng)目，東臨225#規(guī)劃路，西靠170#路，南接武警甘肅省總隊(duì)醫(yī)院，北臨228#規(guī)劃路，小區(qū)由13棟板式純剪力墻小高層及配套建筑物組成。經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)，2008年底，總建筑面積約10萬(wàn)平方米的建蘭麗苑小區(qū)一期工程竣工交付使用。時(shí)隔一年后，二期工程再度竣工并交付使用。2000多套建筑面積在70平方米——100平方米之間的房屋算是解決了部分居民的住房問(wèn)題。

 

　　隨著一個(gè)個(gè)功能、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化住宅小區(qū)的建成，曾經(jīng)因?yàn)槠飘a(chǎn)企業(yè)聚集而略顯敗落的棚戶區(qū)以及具有明顯城鄉(xiāng)接合部特征的龔家灣形象正在被取代。僅從這種感觀上的變化不難看出，作為城市之尾、農(nóng)村之首的龔家灣正在由一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)聚集區(qū)向宜居區(qū)轉(zhuǎn)變。許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商看中了龔家灣房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)潛力，紛紛投入到了龔家灣大建設(shè)中。2009年，和泰集團(tuán)“搶占”了北面緊鄰彭家坪高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主干道龔家坪西路，東南面及西面緊鄰建蘭新村路和新規(guī)劃的交通主干道254#、247#道路的龔家灣地區(qū)的“黃金地”——龔家灣十字西南角，投建了和泰家園。

 

　　除此之外，富潤(rùn)家園保障性住房項(xiàng)目、民生新天地保障性住房項(xiàng)目及國(guó)資佳園等住宅建設(shè)項(xiàng)目也已相繼落成。據(jù)了解，位于龔家灣尹家嘴以西、彭家坪鎮(zhèn)王家堡以東的富潤(rùn)家園保障性住房項(xiàng)目是蘭州富潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司繼“建蘭麗苑”經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)之后投資建設(shè)的又一綜合型經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，占地260畝，計(jì)劃新建60萬(wàn)平方米、6000套住宅，分三年實(shí)施完畢，總投資18億元。而總投資7億元，占地65畝，規(guī)劃建筑面積17萬(wàn)平方米，位于南山快速路以北、商機(jī)廠以東的民生新天地保障性住房項(xiàng)目主體也已竣工?？偼顿Y4.48億元，總建筑面積為203450平方米的國(guó)資第38佳園等項(xiàng)目已經(jīng)竣工。

 

　　基礎(chǔ)設(shè)施落后制約城市化腳步

 

　　龔家灣地區(qū)不僅是蘭州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)彭家坪新區(qū)的前沿門(mén)戶，更是連接黃峪鄉(xiāng)、彭家坪鎮(zhèn)以及晏家坪的重要橋梁地帶?？梢哉f(shuō)，龔家灣是七里河西南部的橋頭堡，除了交通外，這里還是一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、一區(qū)、兩街道的集中消費(fèi)區(qū)。一座座住宅項(xiàng)目的建設(shè)落成改變了這個(gè)地區(qū)的整體面貌，新落成的住宅也吸引了大量人口的驟然涌入。如今不管是老龔家灣人還是新龔家灣人，大家不得不面對(duì)單一城市化帶來(lái)的尷尬。“擁擠”已經(jīng)成了龔家灣人共同的煩惱。

 

　　11月22日，正逢周末，記者在西關(guān)、瓜州路、西站等地進(jìn)行實(shí)地采訪時(shí)“見(jiàn)識(shí)”了龔家灣人普遍認(rèn)為的擁擠。從西關(guān)排隊(duì)等待乘坐105路公交車(chē)回家的市民在寒風(fēng)中翹首期盼著公交車(chē)的到來(lái)，盡管是排隊(duì)，但看到有車(chē)進(jìn)站，一些隊(duì)伍之外的人們似乎忘記了該有的“文明”，使勁往車(chē)上擠，這樣以來(lái)，“文明”與“不文明”開(kāi)始較量。一位敗下陣來(lái)的女士無(wú)奈地說(shuō)：“我知道105難坐，我也沒(méi)想去搶座位，只是我家里實(shí)在有急事，怕不往上擠一會(huì)又坐不上車(chē)。”

 

　　記者在龔家灣515醫(yī)院附近采訪時(shí)，龔家灣四村的李女士說(shuō)：“以前我們這邊全是廠區(qū)，沒(méi)有多少流動(dòng)人口，但隨著這幾年的發(fā)展，流動(dòng)人口我感覺(jué)已經(jīng)超過(guò)我們當(dāng)?shù)厝肆恕Ｒ驗(yàn)閹缀趺考页鲎夥慷甲M了外地人，我最直接的感受就是水也不夠吃了，垃圾也多了，出門(mén)車(chē)也難坐了。”她告訴記者，我女兒已經(jīng)三歲了，眼看要上幼兒園，可周邊除一個(gè)私辦園之外，再?zèng)]有其他可選。“龔家灣這幾年蓋起來(lái)了多少樓，人也比以前多了很多，可配套設(shè)施基本都沒(méi)有變化，路還是那么窄，消費(fèi)場(chǎng)所還是那么的少，學(xué)校醫(yī)院也沒(méi)增加，休閑場(chǎng)所更是沒(méi)有，說(shuō)實(shí)話，除了房子越蓋越像城市外，其他的配套設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市區(qū)。”李女士說(shuō)。

 

　　據(jù)了解，如今龔家灣常住人口加上周邊幾所大學(xué)的學(xué)生以及黃峪、彭家坪及晏家坪三地的居民，每天在龔家灣十字消費(fèi)的人群已經(jīng)達(dá)到了20—30萬(wàn)人左右。3.7平方公里，二三十萬(wàn)人口，這些潛在的消費(fèi)群體帶給龔家灣地區(qū)的是強(qiáng)大的消費(fèi)能力?？蓪擂蔚氖?，這里沒(méi)有像樣的消費(fèi)場(chǎng)所，人們的日常的消費(fèi)活動(dòng)除了沿街小商鋪外就是馬路市場(chǎng)。

 

　　作為老龔家灣人，蔡先生認(rèn)為：“沒(méi)有路，即使修再多的房子，也只能淪為空城。近幾年來(lái)，包括龔家灣、晏家坪地區(qū)的發(fā)展是很快的，人口應(yīng)該增長(zhǎng)了不少，可路幾十年了，就是這么一條路，能不擠嗎？有一點(diǎn)，我們特別不明白，應(yīng)該說(shuō)城市化是好事情，可我們的城市化發(fā)展卻忽略了道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施的同步發(fā)展，我不知道這算不算是畸形發(fā)展，如此再發(fā)展下去，不知道除了已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)的交通問(wèn)題外，還會(huì)有什么樣的問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)。”不管是記者所見(jiàn)還是龔家灣人所說(shuō)，落后的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施已經(jīng)成了龔家灣城市化進(jìn)程中的絆腳石。

 

　　讓龔家灣成為第二個(gè)西站

 

　　有人形象的比喻，近幾年龔家灣單純發(fā)展房地產(chǎn)，而忽視了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的同步發(fā)展，就如一個(gè)人的一條腿正常生長(zhǎng)，而另一條腿不能正常健康發(fā)育成長(zhǎng)一樣，勢(shì)必會(huì)使城市在發(fā)展過(guò)程形成“殘疾”，從而影響城市化進(jìn)程。

 

　　一位長(zhǎng)期關(guān)注龔家灣地區(qū)發(fā)展、不愿具名的人大代表表示，龔家灣地區(qū)的舊城改造、棚戶區(qū)改造不能再以單一的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主了，應(yīng)該在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，給予投資者相關(guān)的優(yōu)惠政策，使基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等同步進(jìn)行，同時(shí)，引進(jìn)適合龔家灣地區(qū)發(fā)展的具有生命力的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以保證龔家灣地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　該人大代表認(rèn)為，雖然龔家灣建了許多的住宅小區(qū)，但從銷售形式來(lái)看，這里的商品房并不被購(gòu)房者看好，由于基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)設(shè)施缺乏，除了價(jià)格外，龔家灣的商品房是沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)的。“住房和基礎(chǔ)設(shè)施條件是緊密相連的，而龔家灣能提供給購(gòu)房者的除了房子本身外，可以說(shuō)再?zèng)]有其它的公共服務(wù)設(shè)施了，有多少人愿意住在這個(gè)地方呢？我認(rèn)為不管是舊城改造還是棚戶區(qū)改造，對(duì)于像龔家灣一樣，一涌而上的各類建房項(xiàng)目應(yīng)該立即停止，要不然會(huì)對(duì)社會(huì)造成巨大的損失和危害。”

 

　　“我們現(xiàn)在在城市改造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有一個(gè)誤區(qū)，就是一有空地，就吸引房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)商來(lái)蓋房子、賣(mài)樓。據(jù)我了解，從2009年到今年，僅龔家灣地區(qū)增加的各類商業(yè)住房和保障性住房面積將近有100萬(wàn)平方米。而這個(gè)小地區(qū)的居住人口五普時(shí)只有3.5萬(wàn)人，六普時(shí)也僅為4.68萬(wàn)人，這就相當(dāng)于僅僅三年之內(nèi)，龔家灣地區(qū)的常住人口人均擁有25平方米的住房，戶均擁有近100平方米的房子。這對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是一個(gè)誤區(qū)。如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就是要有引進(jìn)有生命力的產(chǎn)業(yè)。”

 

　　他告訴記者，七里河區(qū)的整體面積為397平方公里，且95%的區(qū)域在農(nóng)村，城區(qū)面積只有25平方公里。而城區(qū)面積中有有一半在鐵道以南，而鐵路雙橋洞也限制了鐵道以南區(qū)域的發(fā)展。七里河區(qū)提出“五坪”改造，在他看來(lái)，“五坪”改造的首要前提就要想辦法打開(kāi)瓶頸之源，解決道路的問(wèn)題。

 

　　該人大代表認(rèn)為，龔家灣目前的城市化的發(fā)展之路有些片面，這種形式上的城市化不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到應(yīng)有的促進(jìn)作用，反而因各方面配套設(shè)施的不足而引出多種矛盾。而作為城市之尾，農(nóng)村之首的龔家灣也正在奮力甩去城鄉(xiāng)結(jié)合部的帽子。但關(guān)鍵的問(wèn)題就是在城市化的進(jìn)程中，一定要消除城鄉(xiāng)分治造成的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)就業(yè)等方面的城鄉(xiāng)差別。最重要的還是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，延伸城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能，供水、供氣、供熱、排水、供電、通訊等管網(wǎng)及路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)要納入城鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)范圍，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的廣大居民都能享受到現(xiàn)代城市文明和均等公共服務(wù)，讓龔家灣片區(qū)成為七里河的第二個(gè)西站。