災(zāi)后大規(guī)模捐贈(zèng)的信息公開(kāi)應(yīng)該做得更細(xì)致,并形成一個(gè)公開(kāi)機(jī)制。災(zāi)區(qū)對(duì)所接收到的救災(zāi)款物,一一列清,定時(shí)公布物資去向,接受社會(huì)監(jiān)督。
昨天上午,民政部下發(fā)緊急通知,提倡對(duì)地震災(zāi)區(qū)的捐贈(zèng)以資金為主。對(duì)于捐贈(zèng)物資和裝備的,要提前做好與災(zāi)區(qū)民政部門(mén)的協(xié)調(diào)工作,有組織地運(yùn)往災(zāi)區(qū)。同時(shí),民政部還要求,社會(huì)組織向社會(huì)公布捐贈(zèng)人權(quán)利義務(wù)、資金詳細(xì)使用計(jì)劃和成本預(yù)算,還須定期公布詳細(xì)的收支明細(xì)。
蘆山地震之后,社會(huì)援助熱情高,捐錢(qián)還是捐物,曾經(jīng)一度困擾很多人。除了信息掌握不夠、不確定哪種更切合災(zāi)區(qū)需要之外,有人擔(dān)心自己捐的錢(qián)物,能否真正發(fā)揮作用。民政部門(mén)的提醒很有必要,但要消除民眾的顧慮,還需要做更多的工作。
一些成熟的社會(huì)組織,在信息發(fā)布上已大有進(jìn)步,但在重大災(zāi)難之后,往往是很多組織和機(jī)構(gòu)共同參與,因而政府在信息匯總和發(fā)布上,需要建立一些機(jī)制。
首先,是救災(zāi)物資信息平臺(tái)的建立。在救災(zāi)的最初階段,災(zāi)民更缺乏的往往是各種物資。但信息的不透明以及傳播的不對(duì)稱,使得外界對(duì)災(zāi)民到底需要什么樣的物資,并不完全清楚,一定程度上造成了物資的盲目捐贈(zèng),也使一些捐贈(zèng)品在災(zāi)區(qū)難以迅速派上用場(chǎng)。
因而,政府部門(mén)在第一時(shí)間的信息搜集和發(fā)布工作,就會(huì)顯得特別重要。從這次地震的情況看,媒體和當(dāng)?shù)匾恍┎块T(mén),也都在不斷公布一些地方所缺物資的清單,如果能及早匯總到一個(gè)權(quán)威平臺(tái),可能有助于救災(zāi)物資的捐贈(zèng)和發(fā)放。
其次,也是更重要的,是救災(zāi)資金的使用,要有制度化的公布平臺(tái)。2009年,清華大學(xué)公共管理學(xué)院曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)查,汶川地震后,80%的捐贈(zèng)資金進(jìn)入了政府財(cái)政專戶,六成以上的捐贈(zèng)人不知道捐款去向。這使得普通公眾對(duì)于愛(ài)心捐贈(zèng)的去處,存在大大的疑慮。
救災(zāi)資金,是災(zāi)民災(zāi)后重建的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。捐贈(zèng)資金的支配應(yīng)該由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和公開(kāi)的信息平臺(tái)作保障,這不僅是對(duì)捐贈(zèng)人每一分錢(qián)負(fù)責(zé),也可以接受社會(huì)監(jiān)督,更有效地幫助災(zāi)后重建。汶川地震后,有媒體報(bào)道,知名度很高的映秀、北川的重建資金都綽綽有余,相比之下,一些不出名、更偏遠(yuǎn)的地方,比如青川等,所獲救災(zāi)資金就相對(duì)少一些。
吸取這些教訓(xùn),災(zāi)后大規(guī)模捐贈(zèng)的信息公開(kāi)應(yīng)該做得更細(xì)致,并形成一個(gè)公開(kāi)機(jī)制。比如,災(zāi)區(qū)對(duì)所接收到的救災(zāi)款物,在一個(gè)公開(kāi)平臺(tái)一一列清,定時(shí)公布物資去向,接受社會(huì)監(jiān)督。
只要捐贈(zèng)去處的信息公開(kāi)、透明、傳播對(duì)稱,捐錢(qián)還是捐物,公眾自會(huì)有自己的判斷,就不會(huì)為捐什么而糾結(jié),也不會(huì)擔(dān)心自己的愛(ài)心被浪費(fèi)。