雅安地震之后，有不少細(xì)節(jié)令人欣慰。比如，震區(qū)急需輸血，雅安市民自發(fā)走向街頭獻(xiàn)血；電視臺(tái)的記者還未脫下婚紗，就主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)投入一線報(bào)道中，被網(wǎng)友稱之為“最美新娘”；更有無(wú)數(shù)網(wǎng)友提議，救人要緊，為生命通道讓路，目前社會(huì)車輛和非專業(yè)人士不宜前往災(zāi)區(qū)。

　　可是，在感動(dòng)之余，也有不和諧因子，抵消著眾志成城抗震救災(zāi)的正能量——正當(dāng)全國(guó)各地的救災(zāi)車輛駛向震區(qū)中心時(shí)，當(dāng)?shù)馗咚偈召M(fèi)站好像什么都沒發(fā)生似的，全然不顧“時(shí)間就是生命”的要義，仍然向過(guò)往的救援車輛收費(fèi)。

　　難怪網(wǎng)友說(shuō):成雅高速真該罵，這么多去應(yīng)急救災(zāi)的車輛排起長(zhǎng)龍，居然還在一個(gè)個(gè)收卡收錢。記者說(shuō)請(qǐng)你們把桿抬起來(lái)，居然回應(yīng)：我們沒收到上級(jí)命令。好在官方得到信息反饋后，立即宣布成雅、成溫邛、雅西高速公路沿線收費(fèi)站全部取消收費(fèi)。

　　由成雅等高速公路，遇到不可抗力的地震仍照收不誤，不難想到去年的北京7·21大水。當(dāng)時(shí)下了如此大的雨，水都淹到半個(gè)輪胎了，排成長(zhǎng)龍的車隨時(shí)有熄火的危險(xiǎn)，可機(jī)場(chǎng)高速仍在“一絲不茍”地收費(fèi)。網(wǎng)友們紛紛表示，機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)“缺乏人性管理”，“為什么不能靈活處理?”對(duì)此，首發(fā)集團(tuán)服務(wù)熱線工作人員的回答，與成雅高速如出一轍：“對(duì)于類似21日的極端天氣，收費(fèi)處未接到暫停收費(fèi)的通知便不會(huì)停止收費(fèi)。”

　　國(guó)家節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行的政策，從去年10月開始實(shí)施，至今已有半年。無(wú)論是去年北京7·21大水，還是眼前成雅高速收費(fèi)事件，盡管我們不能把板子全部打向成雅以及首發(fā)集團(tuán)，更不能指望收費(fèi)企業(yè)學(xué)“雷鋒”，但這也意味著，國(guó)家節(jié)假日免費(fèi)政策，仍存在制度上的管涌，最起碼不符合常理邏輯，亟須修葺既有的公共政策。

　　所以，筆者覺得，國(guó)家層面不妨考慮將不可抗力情況，包括極端性天氣納入其中，像強(qiáng)地震、強(qiáng)降雨、高溫?zé)崂?，?qiáng)臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，不妨也像節(jié)假日高速公路免費(fèi)一樣，讓車輛快速通過(guò)，以最大限度地減少人員和車輛財(cái)產(chǎn)損失。

　　當(dāng)然，要想架構(gòu)這項(xiàng)公共政策，需要打磨制度文本。譬如，免費(fèi)期間放行所導(dǎo)致的通行費(fèi)損失，如何進(jìn)行補(bǔ)償，如果沒有合理的補(bǔ)償辦法，收費(fèi)站難免會(huì)明里暗里來(lái)消解國(guó)家政策。

　　還有，國(guó)家制定免費(fèi)放行的政策，是對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理的一種行政干預(yù)，不僅需要法律的明確授權(quán)，而且這種管理模式調(diào)整也需要加以明確和規(guī)范。

　　鑒于此，國(guó)家還須組織相關(guān)人員，抓緊應(yīng)制定《高速公路免費(fèi)通行法》，明確免費(fèi)通行的時(shí)間特殊規(guī)定，以及監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制。比如，凡遇到極端天氣，包括地震，以及高速公路收費(fèi)站前排隊(duì)超過(guò)200米時(shí)，讓所有收費(fèi)公路都停止收費(fèi)，這不僅能最大限度地減少人員傷亡，也能體現(xiàn)國(guó)家在公共制度上的人文關(guān)懷。（吳睿鶇）