近日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院召開的第一次廉政工作會(huì)議上，要求建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前在一些地方政府部門的預(yù)算報(bào)告中，仍然存在“說不清道不明”之處，不僅讓人“霧里看花”，更暗藏一些“花錢花招”。（4月1日《新京報(bào)》）

　　財(cái)政預(yù)算讓人霧里看花，這種現(xiàn)實(shí)已存在很久。財(cái)政賬本中巧立名目的“預(yù)算花招”，歸根結(jié)底是財(cái)政預(yù)算審議在環(huán)節(jié)上存在“虛頭巴腦”的結(jié)果。如果在審議財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，審議者們能嚴(yán)格、細(xì)致地一條條弄清楚再通過，而非整齊劃一地“一致通過”，那些巧立的名目也許早就沒有了存身之地。但現(xiàn)實(shí)的情況是，無(wú)論預(yù)算有多么籠統(tǒng)，很少有審議者會(huì)為此花費(fèi)心思，站出來對(duì)看不懂的條款提出質(zhì)疑。這是根本癥結(jié)所在——當(dāng)虛頭巴腦的一些預(yù)算隱藏在“其他支出”“課題調(diào)研費(fèi)”、培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目支出里，被一些人虛頭巴腦地審議一番，結(jié)果是什么可想而知。

　　中國(guó)人民大學(xué)幾年前的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些政府預(yù)算中，“其他支出”數(shù)額巨大，在一些基層政府尤為明顯，最高的能占本級(jí)支出的40%左右。

　　當(dāng)說不清道不明的“其他開支”大大方方地通過了財(cái)政預(yù)算，里面隱藏著些什么，似乎也就說不清道不明了。當(dāng)然，并不是真的說不清道不明，而是一些地方政府和部門不想讓人弄明白，想通過這個(gè)辦法，掩飾那些“不足為外人道”的花費(fèi)，這些花費(fèi)是什么，也不難猜側(cè)，不外乎三公開支，不外乎一些不正大光明的其他開支。其實(shí)大眾早就心知肚明，“其他開支”正是三公消費(fèi)的庇護(hù)所。

　　如果要實(shí)現(xiàn)李克強(qiáng)總理“建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制”，就要將這些虛頭巴腦的財(cái)政預(yù)算都弄得實(shí)實(shí)在在，所有花費(fèi)，無(wú)論是民生支出，還是三公消費(fèi)， 只要支出得合情合理，就清清楚楚地列明。相信，能夠大大方方列出來的開支，大都不會(huì)有貓膩，經(jīng)得起檢驗(yàn)，而遮遮掩掩的項(xiàng)目恐怕難免有見不得人的勾當(dāng)。

　　為此，不光要把政府所有收入和支出都納入預(yù)算，還要將收入和支出都正大光明地公布在大眾面前。最重要的是，要將財(cái)政預(yù)算建得通俗些，至少讓人大代表能看得懂。其他國(guó)家的財(cái)政預(yù)算能弄得通俗易懂，相信我們的財(cái)政預(yù)算也可以做到這一點(diǎn)。在加強(qiáng)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算審議的同時(shí)，還要將財(cái)政預(yù)算和決算精細(xì)化、公開化，只要預(yù)算開支都列得清清楚楚明明白白，哪怕買一個(gè)訂書機(jī)都能列入出其中，哪怕一般民眾看不懂，總有專業(yè)人士可以看懂，十幾億人里有那么多專業(yè)人士，只要有一部分人能看明白，那些虛頭巴腦的不合理開支就難以容身。有些人想通過虛頭巴腦的預(yù)算來搞些腐敗，想搞突擊花錢，搞天價(jià)采購(gòu)，搞招標(biāo)腐敗都將變得不再容易。預(yù)算陽(yáng)光，政府必然陽(yáng)光。