不知道隆回縣的百姓是否比別的地方更愛打縣長熱線,所以非得設(shè)11個(gè)接線員不足以應(yīng)付繁忙的來電業(yè)務(wù),一般而言,小小一個(gè)縣,頂多也就三兩個(gè)人輪流值班就足矣,哪有那么多來電業(yè)務(wù)?公眾之所以對(duì)一個(gè)貧困縣的縣長熱線要設(shè)21個(gè)事業(yè)編制反感,絕不僅僅是人數(shù)問題。
因?yàn)榇耸绿龈?,公眾很容易往別處想。有人就懷疑是否為“蘿卜招聘”,專為領(lǐng)導(dǎo)子女“量身定做”。官方回應(yīng)說,“熱線辦是群眾的‘出氣筒’,是其他部門的‘緊箍咒’,可能還會(huì)得罪人。因此,不存在像網(wǎng)友所說那樣,是為領(lǐng)導(dǎo)子女安排工作”。這個(gè)說法真實(shí)度如何不得而知,站在百姓的角度,縣長熱線接線員是事業(yè)編制,對(duì)不少人還是頗有吸引力的。
網(wǎng)友計(jì)算了成本,按照20人的編制,每人按月薪2000元算,每年僅工資就在48萬元以上,還不包括相關(guān)福利。隆回作為國家級(jí)貧困縣,僅一個(gè)縣長熱線機(jī)構(gòu)人員工資就要近五十萬。設(shè)立縣長熱線,重視群眾意見,是好事,但辦好事也不能沒有成本意識(shí),殺雞用牛刀,浪費(fèi)納稅人的錢,也可能把好事辦成壞事。
進(jìn)一步,地方政府設(shè)機(jī)構(gòu)、定編制,隨意性太大。很多地方增加一個(gè)單位的編制,往往就是用人單位打個(gè)報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)批個(gè)字,就算通過了,缺乏嚴(yán)格的法定程序。正因?yàn)榫幹茢U(kuò)大的隨意性,導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位容易落入“帕金森定律”泥潭——在行政管理中,行政機(jī)構(gòu)會(huì)像金字塔一樣不斷增多,行政人員會(huì)不斷膨脹,每個(gè)人都很忙,但組織效率越來越低下。這種情況的危害也是顯而易見的,一方面,機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事、互相扯皮,導(dǎo)致效率低下;另一方面,龐大的行政管理開支必然落到每個(gè)納稅人身上,極大加重了納稅人負(fù)擔(dān)。更悲催的是,過多的行政干預(yù)不但不能促進(jìn)反而會(huì)制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
人浮于事必然導(dǎo)致效率低下,縣長熱線也不例外。11位接線員,其效率也許不如3個(gè)人高。竊以為,只要當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)善待民意,就不怕聽不到民意,哪怕不設(shè)縣長熱線,也沒有什么問題。 (練洪洋)
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