兩年前奠基時，彩旗飄揚，禮炮齊鳴，領(lǐng)導(dǎo)剪彩；兩年后工地內(nèi)，不見施工隊伍，仍是一片空地。據(jù)《現(xiàn)代金報》報道，投資1.2億元的溫州澤雅旅游服務(wù)中心項目于2009年拍得土地，2010年9月12日舉行盛大開工儀式，到如今項目未見任何進展，60多畝土地仍在閑置“曬太陽”。

    根據(jù)國土資源部《閑置土地處置辦法》規(guī)定，動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，都可以認(rèn)定為閑置土地。從這點來看，溫州澤雅旅游服務(wù)中心項目兩年來“未見任何進展”，說它閑置一點也不冤枉。

    然而，《閑置土地處置辦法》又有規(guī)定，未動工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。溫州澤雅旅游服務(wù)中心項目那60多畝土地，為何至今卻仍在“曬太陽”？

    出讓土地閑置“曬太陽”，一是緣于開發(fā)商的“假開發(fā)”，在出讓土地上隨便打上幾個樁，平整一下土地，或者挖幾個坑，便信誓旦旦說動工開發(fā)。

    二是土地主管部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。一些地方為了招商引資、土地出讓順利，給企業(yè)承諾，即使企業(yè)資金不到位、延遲開工，也睜一只眼閉一只眼，并不真正去執(zhí)法處罰；還有一些地方大肆“賣地”、不管配套，土地賣出去之后，征地拆遷沒做完，無法開發(fā)，使得相關(guān)處罰措施難以落實。

    減少閑置土地“曬太陽”，當(dāng)務(wù)之急是提高動工開發(fā)相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督檢查，對閑置土地進行常態(tài)化的嚴(yán)格執(zhí)法處罰。而從長遠看，地方政府還要逐漸擺脫土地財政依賴，真正履行好土地監(jiān)管者角色、對土地閑置“曬太陽”堅定說不。（作者系新華社記者）