社論《蘭州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》一出臺(tái),且不論收費(fèi)是高是低,定的準(zhǔn)不準(zhǔn),就其引發(fā)的震動(dòng)足以對(duì)管理城市經(jīng)營(yíng)城市的深思。不是說(shuō)堵車(chē)嗎?那就找解決堵車(chē)的辦法。1.修路。2,減少和限制車(chē)輛。3,讓車(chē)停下來(lái)。讓車(chē)停下來(lái) 就要收停車(chē)費(fèi),在不同的地段收不同的停車(chē)費(fèi),這個(gè)在全世界通用的慣列,且在蘭州,特別是有車(chē)族中幾乎是一片反對(duì)的聲音。管理城市和經(jīng)營(yíng)城市的目的是為全體公民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。粗放的管理城市的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,蘭州12年來(lái),在城市的任何地方停車(chē)一次交2塊錢(qián)的管理費(fèi),人們已經(jīng)習(xí)慣了。但是必須改變!
汽車(chē)改變了人們的生活方式,人們也要適應(yīng)改變的生活方式。汽車(chē),人,城市已經(jīng)融為一體。今天任何人——不管是有車(chē)的,沒(méi)車(chē)的都離不開(kāi)汽車(chē)。因此停車(chē)費(fèi)的調(diào)整已成為城市精細(xì)化管理和公民公平、公正、共享社會(huì)公共財(cái)富的必然要求。
我們都知道,在17年前人們就圍繞是否發(fā)展私家車(chē),在中國(guó)社會(huì)進(jìn)行了一場(chǎng)涉及面非常廣泛的討論。在上世紀(jì)90年代末,中國(guó)的私家車(chē)在這場(chǎng)討論聲中快速起步了。蘭州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)私家車(chē)起步相對(duì)晚,發(fā)展相對(duì)緩慢。2000年全市有各類機(jī)動(dòng)車(chē) 12.81萬(wàn)輛,2005年后進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,而今天已向50萬(wàn)輛邁進(jìn)。從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出:通過(guò)12年的發(fā)展此蘭州已非彼蘭州。2000年左右,生活在蘭州的人,有多少人考慮過(guò)十年后他會(huì)擁有一輛屬于自己的私家車(chē),又有誰(shuí)談?wù)撨^(guò)堵車(chē)的問(wèn)題。但今天這些問(wèn)題一擁而來(lái),成為每個(gè)生活在這個(gè)城市里的人都必須面對(duì)的問(wèn)題。
過(guò)去十年是城市化和市場(chǎng)化發(fā)展最快的十年,大宗消費(fèi)品進(jìn)入了普通市民的領(lǐng)域,大大改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。和私家車(chē)同時(shí)代起步的還有商品房,習(xí)慣于福利分房的人們非常不適應(yīng)自己用巨額資金買(mǎi)商品房,但這種不適應(yīng)很快就過(guò)去了,福利分房的時(shí)代一去不返。私家車(chē)和商品房都是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的產(chǎn)物。而沿用了12年的停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也正是由于私家車(chē)發(fā)展到一定數(shù)量,要求城市管理必須適應(yīng)城市發(fā)展的速度和具體情況,原先粗放傳統(tǒng)的管理模式必須轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)現(xiàn)代化的管理模式。
蘭州汽車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別定價(jià),即從城市中心區(qū)向城市外圍輻射、由高到低的停車(chē)級(jí)差價(jià)格,是城市化、市場(chǎng)化的行為。此前沿襲12年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按次停放計(jì)費(fèi)為主,不分區(qū)域、不分時(shí)段,這種“一刀切”的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)時(shí)了、并成為蘭州交通擁堵的重要原因之一。
按照慣例,一座城市的中心區(qū)與邊緣區(qū)的停車(chē)費(fèi)是完全不同的,通過(guò)價(jià)格調(diào)控車(chē)流量才能達(dá)到城市交通的平衡點(diǎn)。打個(gè)簡(jiǎn)單的比方,有生意人要開(kāi)店,有兩種選擇,有西關(guān)十字和黃河北廟灘子兩個(gè)同樣大小同樣價(jià)格的店面供他選擇。商人肯定會(huì)選擇西關(guān)十字的店,因?yàn)檫@里是蘭州的繁華區(qū),人流量大生意好做利潤(rùn)豐厚,很多人都愿意把店開(kāi)到這里來(lái),但西關(guān)的店面是有限的,租售方在有很大需求的時(shí)候肯定會(huì)提高價(jià)位,比如提高到每平米10000元,而廟灘子因?yàn)槿肆髁啃?,人們消費(fèi)能力有限,店面租金在5000元左右, 一些資金欠缺的人就會(huì)考慮把店開(kāi)到廟灘子。房租的漲落就是一種價(jià)格杠桿,它調(diào)節(jié)著商人和店面的分布。泊車(chē)位收費(fèi)調(diào)整也是同理。蘭州中心四區(qū)目前城關(guān)區(qū)有停車(chē)場(chǎng)717個(gè),泊位總數(shù)30792個(gè)。如果繼續(xù)實(shí)行此前不管城區(qū)、郊區(qū)停車(chē)一次都是2塊錢(qián)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),大量的車(chē)都會(huì)涌向核心城區(qū),在車(chē)位有限而又無(wú)價(jià)格差異的情況下,車(chē)輛會(huì)一直在繁華路段行駛在尋找停車(chē)位的路上,讓本來(lái)?yè)矶碌暮诵某菂^(qū)更加“添堵”。分級(jí)收取停車(chē)費(fèi),很多車(chē)主會(huì)考慮停車(chē)成本,減少車(chē)輛停放時(shí)間,無(wú)形中提高了泊車(chē)位的使用頻率,這就是停車(chē)價(jià)格杠桿對(duì)車(chē)流所起的調(diào)節(jié)作用。
城市治堵是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,比如像城市的規(guī)劃、道路、停車(chē)場(chǎng)建設(shè),蘭州因特珠的地理環(huán)境和其他原因,不可否認(rèn)有很多歷史欠賬,蘭州在出臺(tái)新政時(shí)也提到利用社會(huì)力量修建停車(chē)場(chǎng)。但治堵更多地取決于科學(xué)有效的城市管理,像香港車(chē)多地狹,路面也不寬,但交通情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于內(nèi)地很多一線城市,這主要是香港汽車(chē)時(shí)代起步早,也交了治堵的學(xué)費(fèi),探索出了一整套科學(xué)有效的管理辦法。蘭州市分級(jí)收取停車(chē)費(fèi),是蘭州城市精細(xì)化管理方面一次實(shí)踐,它是必然的,也是必須的,精細(xì)化管理城市是合理利用,支配分配城市公共資源的開(kāi)始。管理越精細(xì),公共資源就會(huì)被全體市民所有,并為城市所有市民服務(wù)。