苑廣闊

　　家庭負(fù)擔(dān)過于沉重、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收，我國3300萬名喪失生活自理能力的老人(稱為“失能老人”)“失落”重重。首次“全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究”顯示，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約有3300萬，其中完全失能老年人1080萬，占在家庭居住老人口的6.4%。（7月25日《經(jīng)濟(jì)參考報》）

　　“空巢”已經(jīng)是一個讓人倍感無奈和同情的字眼，如果“空巢”再加上“失能”，其背后的人生況味，可想而知。

　　“失能老人”能否得到有效護(hù)理，不但關(guān)系到其晚年生活是否幸福，也關(guān)系到一個家庭及社會是否和諧。如果自己的父母無人照顧，精神上備受孤獨(dú)，生活上無法自理，作為社會中堅力量的年輕人，如何能夠踏實工作，安心事業(yè)？

　　當(dāng)然，我們不能一味責(zé)怪那些拒絕接受“失能老人”的社會性福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。實際上，護(hù)理這些“失能老人”，不但難度大、成本高，最關(guān)鍵的是，這些“失能老人”往往存在身體虛弱、行動不便等問題，一旦發(fā)生意外事故，這對于許多社會性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，無疑是難以承受之重。

　　這說明，對于全國數(shù)千萬“失能老人”的護(hù)理問題，已經(jīng)不是依靠一個家庭，一個機(jī)構(gòu)，一個部門所能解決的，而是需要政府、家庭以及社會的合力才行。首先，政府應(yīng)出面牽頭，建立“失能老人”尤其是“失能空巢老人”的重點保障機(jī)制。這一保障機(jī)制，可以以街道、社區(qū)為單位，設(shè)立專門的部門和人員，發(fā)動社會志愿者的加入，對轄區(qū)內(nèi)的“失能空巢老人”重點關(guān)注、重點照顧，幫他們解決生活中存在的問題，進(jìn)行必要的精神撫慰工作。

　　其次，要盡快探索建立“失能老人”長期醫(yī)療護(hù)理保險制度。長期醫(yī)療護(hù)理保險就是借助社區(qū)醫(yī)保這個平臺，堅持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的管理模式，依托老年護(hù)理機(jī)構(gòu)這個載體，將殘疾、失能、半失能等需長期護(hù)理的參保老年人醫(yī)療護(hù)理費(fèi)，納入護(hù)理保險基金支付范圍，它的建立將有助于提高對“失能老人”群體的整體保障水平，同時減輕老年人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和家庭負(fù)擔(dān)。

　　最后，要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害保險制度。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之所拒絕接受“失能老人”，就是擔(dān)心“失能老人”發(fā)生人身意外傷害之后，承擔(dān)不起賠償責(zé)任。如果能夠建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意外傷害保險制度，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為這些“失能老人”繳納人身意外傷害保險，一旦發(fā)生意外，由保險公司出面理賠，自然也就解決了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的后顧之憂。

　　隨著我國老齡化社會的到來，“失能老人”的護(hù)理問題已經(jīng)日益嚴(yán)峻，成為一個牽一發(fā)而動全身的全局性難題。根本的解決辦法，只能是通過制度的完善，建立一套包括政府、家庭、社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)的綜合性保障體系。