5月15日起,北京市將集中清理非法入境、非法居留、非法工作的“三非”外國人,構(gòu)成犯罪的外國人將被追究刑責(zé)。警方稱,北京每日實(shí)有外國人近20萬人,一些外籍不法人員也借機(jī)混雜其間,伺機(jī)從事違法犯罪活動(dòng)。據(jù)悉,此次行動(dòng)與近日英籍男子猥褻中國女孩案件有關(guān)(5月15日《北京晨報(bào)》)。

　　近年來,由“三非”外國人制造的諸如搶劫、詐騙、盜竊和故意傷害等治安事件屢見不鮮,極大地影響了普通民眾的正常生活秩序。事實(shí)上,針對“三非”外國人問題日益突出的情況,早在2006年,公安部就在全國60個(gè)重點(diǎn)城市組織開展了為期5個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　但從效果看,并沒有達(dá)到治本之效。近日發(fā)生的英籍男子猥褻中國女孩案,顯然正是“三非”外國人問題依舊突出的表現(xiàn)。就此而言,北京市集中清理“三非”外國人,無疑是必要和及時(shí)的。不過,事實(shí)早已證明,運(yùn)動(dòng)式清理往往只能治標(biāo),運(yùn)動(dòng)式清理過后,問題還將死灰復(fù)燃。因此,清理“三非”外國人還需要標(biāo)本兼治。

　　隨著我國開放力度越來越大,向世界各國敞開國門之后,不排除有犯罪分子乘機(jī)而來。同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),生活水平日益提高,也有一些來華的外國人禁不住利益誘惑,臨時(shí)起意犯罪。遺憾的是,我國針對外國人入境出境管理的法律法規(guī)長期滯后,我國現(xiàn)行與在華外國人服務(wù)管理相關(guān)的涉外立法多出臺于上世紀(jì)八九十年代,不能完全適應(yīng)當(dāng)前對外國人服務(wù)管理形勢。

　　就此來說,當(dāng)務(wù)之急我們需要通過整合、修改及補(bǔ)充,加快完善法律制度,填補(bǔ)法律和管理上的空白,做到對外國人出入境管理有法可依,從而加大對外國人入境的準(zhǔn)入和管理力度。與此同時(shí),我們還需要在對外國人管理模式上積極創(chuàng)新,加快構(gòu)建防控機(jī)制,從源頭上杜絕外國人犯罪、非法入境非法居留現(xiàn)象的存在。

　　除此,針對“三非”外國人問題,還應(yīng)加大打擊力度。具體而言,一是要構(gòu)建全國協(xié)同打擊的機(jī)制,“三非”外國人已遍布全國,只有全國協(xié)同打擊才能收到預(yù)期效果；二是將打擊“三非”外國人納入日常工作,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；三是搭建全國范圍的涉外綜合信息平臺,有效整合涉外信息,從而使“三非”外國人無處遁形。