哈密市通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境生態(tài)整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等一系列措施，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展期
2016～2021年，哈密市新增城鎮(zhèn)人口6.75萬人，城鎮(zhèn)化率由66.8%提高到71.5%。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，積蓄了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展動能
文|《瞭望》新聞周刊記者關(guān)俏俏
哈密，古稱伊州，地處新疆東部，是新疆通向內(nèi)地的要道，自古就是絲綢之路的咽喉，素有“西域襟喉，中華拱衛(wèi)”和“新疆門戶”之稱，北與蒙古國接壤，設(shè)有國家一類季節(jié)性開放口岸——老爺廟口岸，是新疆與蒙古國發(fā)展邊貿(mào)的重要開放口岸。
城鎮(zhèn)化是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個自然過程。近年哈密市通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境生態(tài)整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等一系列措施，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展期。
市民在新疆哈密河濕地公園的全民健身文化廣場上跳舞（2021年8月14日攝）李華攝
老舊小區(qū)改造讓“有居”變“優(yōu)居”
近幾天，伊州區(qū)麗園街道麗園小區(qū)內(nèi)新建成的休閑公園正式對外開放，小區(qū)居民在微信群里討論，商量怎么給公園起個響亮的名字。
麗園小區(qū)是哈密市在20世紀(jì)90年代建成的首個百姓安居示范工程小區(qū)，隨著時間的推移，小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化、缺少公共空間等問題出現(xiàn)。
現(xiàn)在的麗園小區(qū)整合了包括麗園小區(qū)、郵政小區(qū)、國土小區(qū)等11個小區(qū)，67棟住宅樓、3000余戶。先后投資1300多萬元的老舊小區(qū)改造，極大地改善了小區(qū)居民的居住條件，茶余飯后健身活動消暑納涼的場地增多了，亂堆亂放的雜物沒有了，安全隱患減少了，居民精神面貌也煥然一新。
“改造后，有了防滑地面，清理了枯樹枝葉，綠化帶上又種滿了花草。”哈密市伊州區(qū)麗園街道麗園小區(qū)業(yè)主委員會副主任楊鎮(zhèn)鈞說。
在老舊小區(qū)改造過程中，住建部門注重“內(nèi)外結(jié)合”和“社區(qū)配套”。將老舊小區(qū)逐步整合改造為集團(tuán)小區(qū)，不僅實現(xiàn)了公共資源有效共享和物業(yè)管理服務(wù)全面覆蓋，也提升了小區(qū)品質(zhì)、優(yōu)化了小區(qū)環(huán)境，讓居民從“有居”到“優(yōu)居”。
“這個小廣場原來是一片綠地，但多年疏于養(yǎng)護(hù)，利用率很低，我們征求居民意見后，投資300萬元進(jìn)行改造，居民滿意度非常高。”哈密市伊州區(qū)住建局黨組成員、副局長余文亮說，小區(qū)整合后有利于公共資源的充分利用。
今年，哈密市對53個老舊小區(qū)進(jìn)行升級改造，項目總投資4.77億元，包括改造小區(qū)地下管網(wǎng)、通信電纜、垃圾分類設(shè)備、照明、休閑桌椅板凳等基礎(chǔ)設(shè)施，以及增加停車位等。“后續(xù)我們還將持續(xù)推進(jìn)加裝電梯、社區(qū)智慧化等完善類和提升類的改造。”余文亮說。
綠色發(fā)展?fàn)I造城市宜居環(huán)境
在哈密河國家濕地公園里，兩條綠色水系廊道南北貫通，26公里健身慢行步道全線環(huán)繞，19萬平方米科普植物園、20多萬平方米開敞空間向市民開放。市民李紅說：“公園連通以后，休閑散步的地方多了，在天然氧吧感覺好極了。”
近年來，哈密市始終將生態(tài)文明和宜居宜業(yè)的理念貫穿到城市建設(shè)的全過程，通過一系列生態(tài)工程、民生工程，改善了城市面貌，提升了城市品位。
作為一項系統(tǒng)性工程，哈密河生態(tài)恢復(fù)工程的在建項目已全面進(jìn)入沖刺階段。承接項目的上海建工園林集團(tuán)總承包事業(yè)部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人馬玎介紹，工程始終堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，并且在保證原有健身運(yùn)動功能的前提下，增設(shè)了更多的景觀和設(shè)施，工程主體基礎(chǔ)建設(shè)將于11月完成。
2019年，哈密市啟動實施哈密河生態(tài)恢復(fù)工程，總投資7.04億元，如今已建成面積達(dá)5300畝的哈密河國家濕地公園，新增綠地2157畝，達(dá)到恢復(fù)前的3.8倍，綠化率由18%增至78%。
哈密市住建局黨組副書記、局長楊丙豐介紹，哈密市近年以優(yōu)化城鎮(zhèn)布局為重點，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，大力培育哈密綠洲城鎮(zhèn)組團(tuán)，全面提高城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，城市的面貌和宜居水平都有了顯著提升。
哈密市已先后投入10.7億元用于城市綠地系統(tǒng)改造、重點街道景觀風(fēng)貌整治等；投入3.2億元對252個老舊小區(qū)進(jìn)行整合改造。“下一步，將繼續(xù)推動城市基礎(chǔ)公共服務(wù)住建領(lǐng)域配套改革，加快全市城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”楊丙豐說。
隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全。2016～2021年，哈密市新增城鎮(zhèn)人口6.75萬人，城鎮(zhèn)化率由66.8%提高到71.5%。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，積蓄了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展動能。
加速城鄉(xiāng)融合
“十三五”以來，哈密市加速城鄉(xiāng)融合，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)理念，著力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
依托哈密區(qū)域豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，哈密市堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村振興。進(jìn)入9月，哈密國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和伊州區(qū)大泉灣鄉(xiāng)辣椒種植示范基地也迎來了豐收季。
“我們吃自己種的菜，農(nóng)村生活越來越好了。”哈密市伊州區(qū)柳樹溝鄉(xiāng)一棵樹村村民克依沙·居尼斯別克說。
哈密國家農(nóng)業(yè)科技園和大泉灣鄉(xiāng)種植的辣椒是露地辣椒，耐旱，管理方便，同時這種辣椒附加值高、市場前景好，平均每畝效益達(dá)2500元以上。近年來，哈密市加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植特色辣椒，進(jìn)一步帶動農(nóng)民增收致富，為周邊農(nóng)戶提供了大量就業(yè)崗位。
根據(jù)《2022年自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，新疆對進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展提出五個方面23項任務(wù)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置，穩(wěn)步推動農(nóng)村土地改革，培育發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
基于城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及潛力，哈密市將構(gòu)建包括“城鎮(zhèn)化水平”“城市服務(wù)”“城市環(huán)境”“城鄉(xiāng)融合”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“布局協(xié)同”六方面指標(biāo)、以人為本的新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，加快全市城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《哈密市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，哈密市將實施城市更新行動，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)、釋放發(fā)展活力，突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和治理能力。
同時，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，“十四五”期間將高質(zhì)量完成220個老舊小區(qū)改造任務(wù)，加快推進(jìn)既有居住建筑加裝電梯試點示范工作，實現(xiàn)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境干凈整潔、社區(qū)服務(wù)配套、管理規(guī)范有序。
(責(zé)任編輯：張云文)
