“深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”“發(fā)展壯大城市群和都市圈”“實施城市更新行動”“提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”，今年政府工作報告中關(guān)于城鎮(zhèn)化的表述，讓我區(qū)全國人大代表和住疆全國政協(xié)委員興奮不已。

　　

　　今年是“十四五”開局之年，我區(qū)將按照“一圈一帶一群”的城市發(fā)展格局，著力培育烏魯木齊都市圈，構(gòu)建以伊寧市為中心的北疆城市帶，打造以喀什為區(qū)域中心的南疆城市群。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化之路如何走得蹄疾步穩(wěn)？如何讓“一圈一帶一群”更有凝聚力？代表委員們各抒己見。

　　

　　構(gòu)建城市空間布局

　　

　　“十四五”時期，喀什地區(qū)將搶抓機遇全力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同城鎮(zhèn)建設(shè)有機融合，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚人、城市留人。”全國人大代表帕爾哈提·肉孜說。

　　

　　南疆城市群以喀什為區(qū)域中心，包括喀什、阿圖什、阿克蘇、庫爾勒、和田、阿拉爾、圖木舒克、鐵門關(guān)等8個城市。帕爾哈提·肉孜代表表示，將加快推進以喀什為中心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照“一主一副三支點”規(guī)劃布局，以喀什為中心，輻射帶動伽師縣、岳普湖縣、英吉沙縣發(fā)展，構(gòu)建一小時交通城鎮(zhèn)圈；以莎車縣為副中心，輻射帶動麥蓋提縣、澤普縣發(fā)展；以巴楚縣、葉城縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣為三個支點，構(gòu)建喀什產(chǎn)城融合、各具特色的城鎮(zhèn)體系。

　　

　　全國人大代表木合亞提·加爾木哈買提說：“塔城地區(qū)各縣市將結(jié)合實際，找準在新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)和‘一圈一帶一群’城市發(fā)展格局中的定位，構(gòu)建塔城地區(qū)‘兩主兩副多點’的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟和人口向地區(qū)中心城市、副中心城市以及區(qū)域中心城鎮(zhèn)等高效集聚，促進構(gòu)建集約高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　

　　全國人大代表牙生·司地克表示，將進一步完善烏魯木齊市與周邊地州、縣市、兵團師團協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、社會參與等機制，促進產(chǎn)城、城鄉(xiāng)、兵地等三方面融合，形成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。

　　

　　提升城市功能品質(zhì)

　　

　　習(xí)近平總書記在參加青海代表團審議時強調(diào)，把堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活部署落到實處。代表委員們紛紛表示，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，也是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的具體要求之一，目的是為了讓各族群眾受益。

　　

　　“全面提升城市功能與品質(zhì)，改善城市形象，不斷提高城市綜合承載能力，就是回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。”住疆全國政協(xié)委員鄧紅認為，融入城市群發(fā)展，要提升城市精細化管理水平，以城市群為主體形態(tài)，著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，著力提升城鎮(zhèn)綜合吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，也要立足群眾所盼所期，從城市規(guī)劃、綠化、衛(wèi)生條件等多方面著手，努力改善人居環(huán)境，全力構(gòu)建城市文明有序、環(huán)境和諧宜居的城市格局。

　　

　　“打造以喀什為區(qū)域中心的南疆城市群，要共同推進城市群結(jié)構(gòu)升級，提升城市品質(zhì)，要讓老百姓感到‘幸福來敲門’。”帕爾哈提·肉孜代表說，今后，喀什地區(qū)將堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化縣城綜合服務(wù)能力，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，各縣市每年要培育1—2個帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的就近就業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和生活區(qū)域中心。

　　

　　“同時，還要實施城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，試點發(fā)展租賃住房和長租房，多渠道改善群眾住房條件；千方百計擠出空間，建設(shè)一批小游園，以林木綠化為主，合理布局建設(shè)步道，讓城市成為生態(tài)良好的休閑地；全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，落實農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)落戶后一定時期內(nèi)享受城鄉(xiāng)雙重政策，支持有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，讓更多農(nóng)村群眾進城工作生活，不斷提高生活質(zhì)量。”帕爾哈提·肉孜代表說。

　　

　　強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐

　　

　　在全國人大代表祖木熱提·吾布力看來，實施“一圈一帶一群”城市發(fā)展戰(zhàn)略，是提升新疆綜合競爭力的關(guān)鍵舉措，這其中強化產(chǎn)業(yè)支撐必不可少。

　　

　　“以哈密為例，積極融入烏魯木齊都市圈，哈密將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快公路、鐵路、機場建設(shè)，進一步加密疆內(nèi)外航空網(wǎng)布局，構(gòu)建高通達航空運輸網(wǎng)，將哈密機場打造成為烏魯木齊常備備降機場和新疆中轉(zhuǎn)樞紐機場。”祖木熱提·吾布力代表說，哈密將加快建成進出疆物資分撥中心和商貿(mào)集散組裝加工中心，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成以物流帶動、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，加快建設(shè)東天山、巴里坤古城、伊吾胡楊林、文化旅游創(chuàng)意園、哈密瓜園、哈密王府等重點景區(qū)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。

　　

　　“找準定位積極融入，要強化產(chǎn)業(yè)支撐，形成功能完備、布局合理的城鎮(zhèn)體系。”木合亞提·加爾木哈買提代表說。具體來講，塔城市將以打造新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)核心區(qū)為契機，不斷提升中心城市服務(wù)功能；沙灣市將主動與石河子協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，積極爭取融入烏魯木齊都市圈，努力成為“塔南經(jīng)濟走廊”上的副中心；額敏縣將切實發(fā)揮綠色有機農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢和盆地中心區(qū)位比較優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)上聚焦發(fā)力。