我區(qū)GDP數(shù)據(jù)是如何出爐的
2月1日，2015年新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布了。
政府公布的GDP數(shù)據(jù)可信嗎？這是在現(xiàn)實(shí)生活中，人們時(shí)常會(huì)有的疑問(wèn)。在這次新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)這一問(wèn)題，自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)許斌回答了記者的提問(wèn)。
目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在按照新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——2008年SNA的基本概念、基本原則、基本分類和基本核算方法，進(jìn)一步完善GDP核算。經(jīng)過(guò)多年的改革實(shí)踐，我國(guó)當(dāng)前的GDP核算方法已經(jīng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本銜接，得到國(guó)際組織和國(guó)際同行的認(rèn)可。
“而我區(qū)的GDP核算方法與國(guó)家也是保持一致的。在這樣的背景下，我區(qū)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量是可靠的。”許斌說(shuō)。
GDP核算基礎(chǔ)資料全面可靠
“我們建立了以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查，并充分運(yùn)用行政記錄等資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。這為GDP核算提供了有力的制度保障。”許斌說(shuō)。
首先，經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查為計(jì)算GDP提供了豐富的基礎(chǔ)資料。
我區(qū)每五年開(kāi)展一次經(jīng)濟(jì)普查，現(xiàn)已進(jìn)行了三次普查。“通過(guò)普查不僅查清了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，查實(shí)了各類企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，還摸清了數(shù)萬(wàn)家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，彌補(bǔ)了常規(guī)年度核算資料的不足。”許斌說(shuō)。
每10年進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)普查，現(xiàn)已進(jìn)行了兩次。“農(nóng)業(yè)普查提供了農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展情況，為農(nóng)業(yè)增加值核算奠定了基礎(chǔ)。”許斌說(shuō)。
每5年進(jìn)行一次投入產(chǎn)出調(diào)查。“投入產(chǎn)出調(diào)查提供了經(jīng)濟(jì)中的各種結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等，為GDP核算提供了重要的技術(shù)參數(shù)。”許斌說(shuō)。
其次，全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，為GDP核算提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。
在常規(guī)年度，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局直接對(duì)近萬(wàn)家“四上”企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。
2015年，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的95%以上；有資質(zhì)建筑企業(yè)產(chǎn)值占建筑業(yè)的65%以上；限額以上批發(fā)零售業(yè)占商業(yè)的63%以上。“這些企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，確保了GDP核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，對(duì)于規(guī)模（限額）以下的14.7萬(wàn)家法人企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，我們通過(guò)抽樣調(diào)查的方式取得基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”許斌說(shuō)。
另外，我區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還充分利用部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和行政記錄。一是財(cái)政部門編制的財(cái)政收支決算資料，用于計(jì)算非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)。二是有關(guān)行政管理部門統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)資料和行政記錄，例如，交通部門統(tǒng)計(jì)的客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量，海關(guān)的貨物進(jìn)出口資料，稅務(wù)部門的分行業(yè)稅收資料等等。“這些部門資料都是我們計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)依據(jù)。”許斌說(shuō)。
GDP核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高
多年來(lái)，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局通過(guò)采取多種統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段和強(qiáng)化依法治統(tǒng)，GDP核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。
自2012年開(kāi)始，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局建立了以基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)為一體的“四大工程”建設(shè)。
“我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)直接進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，直接報(bào)送數(shù)據(jù)；各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線審核數(shù)據(jù)，凡修改數(shù)據(jù)均留下痕跡。杜絕了中間環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾行為，確保了GDP核算數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。”許斌說(shuō)。
自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局還通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)系統(tǒng)，采取抽樣調(diào)查方式開(kāi)展住戶調(diào)查、價(jià)格統(tǒng)計(jì)和規(guī)模（限額）以下企業(yè)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)不斷改進(jìn)調(diào)查方式和數(shù)據(jù)采集方式，提高了這些領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的抽樣，調(diào)查了全區(qū)1.1萬(wàn)戶市縣居民家庭，比較真實(shí)地反映了居民收支狀況。在全區(qū)18個(gè)居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查市縣、2181個(gè)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，全部實(shí)現(xiàn)手持電子終端采集數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有較大提高。對(duì)于規(guī)模（限額）以下企業(yè)，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查了工業(yè)954家、批零住餐業(yè)300家，其他服務(wù)業(yè)2019家，其抽樣調(diào)查的方式和數(shù)據(jù)采集方式也不斷改進(jìn)，提高了調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。目前，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占到GDP的40%以上，而計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)的資料來(lái)源主要是部門資料，包括財(cái)政部門的分類財(cái)政支出數(shù)據(jù)；教育、衛(wèi)生、交通等主管部門的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；銀行、證券、保險(xiǎn)部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等等。“這些部門數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映這些行業(yè)的發(fā)展情況，保證了我們核算第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。”許斌說(shuō)。
此外，為保障統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，自治區(qū)加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)政府部門、統(tǒng)計(jì)人員和調(diào)查對(duì)象的法制宣傳，加大了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。2015年，全區(qū)共查處統(tǒng)計(jì)違法行為606件，立案525件、結(jié)案502件，嚴(yán)肅處理了統(tǒng)計(jì)違法行為。
加強(qiáng)GDP核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估
為確保GDP數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局還利用多種方法對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和核算結(jié)果進(jìn)行反復(fù)審核評(píng)估。
在核算前，要對(duì)專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及行政記錄的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，確保這些數(shù)據(jù)既符合GDP核算的范圍和要求，又能客觀反映相應(yīng)領(lǐng)域發(fā)展情況。同時(shí)，針對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的修訂。
在核算中，要對(duì)GDP及分行業(yè)數(shù)據(jù)與相關(guān)專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及行政記錄的協(xié)調(diào)性進(jìn)行檢驗(yàn)，如，財(cái)政收入和稅收收入占GDP的比例；全社會(huì)用電量和居民收入的增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性等。同時(shí)，還要對(duì)GDP生產(chǎn)和使用數(shù)據(jù)進(jìn)行平衡校驗(yàn)。
我區(qū)GDP數(shù)據(jù)上報(bào)后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還要從專業(yè)和部門數(shù)據(jù)，以及相關(guān)指標(biāo)的匹配性等方面，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行最終審核評(píng)估。經(jīng)國(guó)家審定反饋后，GDP數(shù)據(jù)才能對(duì)外公布和使用。
“可以說(shuō)，我區(qū)的GDP數(shù)據(jù)是真實(shí)可信的，是能夠準(zhǔn)確反映新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的。當(dāng)然，也應(yīng)看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)GDP核算也提出了許多新需求，社會(huì)各界更加關(guān)注GDP核算數(shù)據(jù)，這都要求我們不斷改進(jìn)GDP核算工作。我們將按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，積極探索創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法制度，不斷提高GDP核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。”許斌說(shuō)。
“隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入‘新常態(tài)’，今后，我們將更加及時(shí)地反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。從過(guò)去把比較多的精力放在統(tǒng)計(jì)總量速度上，轉(zhuǎn)為在把速度指標(biāo)搞清楚的同時(shí)，花更大的精力放在刻畫、統(tǒng)計(jì)和分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的變化上，更好地適應(yīng)、反映、服務(wù)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。”許斌說(shuō)。
