原標題：加快新疆企業(yè)“走出去”步伐

 

　　新疆發(fā)展改革委經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所閆海龍

 

　　大西北網(wǎng)訊  黨的十九大報告指出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來與走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。報告強調，創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

 

　　新疆作為國家明確定位的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，在我國對外開放水平持續(xù)提升，“一帶一路”倡議深入實施的大背景下，要準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想精髓，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷深化改革擴大開放，廣泛深入地參與到“一帶一路”國際產(chǎn)能合作中，提升新疆企業(yè)的市場競爭力，加快加大“走出去”步伐，增強新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的影響力。

 

　　進一步深化改革，加強政府的服務管理能力

 

　　一是加強規(guī)劃指導和統(tǒng)籌協(xié)調。在自治區(qū)層面建立“走出去”工作協(xié)調機制，分類研究境外投資相關政策，做好指導和服務工作，加強對境外國家政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、市場需求以及產(chǎn)業(yè)狀況的研究和信息指導，為企業(yè)提供全方位的綜合信息，指導企業(yè)合理有序投資，及時向企業(yè)作出重大風險警示和通報，協(xié)調解決企業(yè)境外投資遇到的問題，及時防范風險，規(guī)范競爭秩序，保障企業(yè)合法利益。

 

　　二是進一步完善政府支撐平臺。建立和擴大新疆與境外地方政府、經(jīng)濟主管部門、投資促進機構以及境外駐華使領館、辦事處、中國文化中心的聯(lián)系與合作，保障企業(yè)在境外獲得良好親商服務。不斷完善法律、金融、人才、投資促進和保障、宣傳引導、企業(yè)家全球互助等六大“走出去”服務平臺，結合新疆對外投資經(jīng)濟合作事中事后監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，創(chuàng)建新疆企業(yè)“海外通”管理服務系統(tǒng)。

 

　　三是大力推進境外投資管理制度改革。進一步加大簡政放權力度，除特殊類投資外，境外投資項目和設立企業(yè)探索實行告知性備案，做好事中事后監(jiān)管工作，完善金融支持、信息咨詢、人才培訓、風險防控等投資促進服務體系，進一步規(guī)范工作流程，簡化審批手續(xù)，為企業(yè)從事境外投資提供保障。

 

　　四是充分發(fā)揮商協(xié)會服務信息平臺作用。積極開展多種形式的投資貿易促進活動，為企業(yè)對外投資提供支持，繼續(xù)做好企業(yè)參加國際知名展會的組織協(xié)調工作，采取有效措施調動企業(yè)參展積極性。

 

　　進一步完善優(yōu)化，加大政策的支持引導力度

 

　　一是完善財稅、金融、保險等支持引導政策。積極爭取國家外經(jīng)貿發(fā)展專項資金支持，重點支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作有關重大項目，落實企業(yè)境外所得稅收抵免政策，創(chuàng)造有利的稅務環(huán)境。鼓勵新疆金融機構通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，擴大貸款規(guī)模，積極探索以境外股權、資產(chǎn)等為抵押提供貸款，對重點領域境外投資加大支持力度。爭取國家“兩優(yōu)”貸款（優(yōu)惠出口買方信貸和援外優(yōu)惠貸款）規(guī)模，支持新疆企業(yè)參與周邊國家的大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目。鼓勵新疆的商業(yè)性保險機構積極承保境外投資商業(yè)險，降低企業(yè)保險成本，幫助企業(yè)及時規(guī)避各種投資風險。

 

　　二是加大對重點投資領域重大項目的支持力度。積極爭取國家優(yōu)先考慮將新疆企業(yè)境外投資的重點項目納入上合組織、對中巴經(jīng)濟走廊等多雙邊合作框架予以支持。優(yōu)先支持新疆企業(yè)在境外建立商貿物流和工業(yè)園區(qū)，促進新疆企業(yè)“抱團出海”。

 

　　三是出臺更加細化的新疆境外投資措施意見。結合實際，在已出臺的新疆境外投資指導性意見的基礎上，進一步細化措施，鼓勵企業(yè)的境外投資行為，進一步促進新疆企業(yè)“走出去”，帶動新疆企業(yè)產(chǎn)能、裝備、產(chǎn)品、技術和服務出口，促進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設。

 

　　進一步規(guī)范經(jīng)營，提升企業(yè)的國際競爭水平

 

　　一是強化企業(yè)自身建設。在“一帶一路”建設框架下，按照2017年由國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部出臺的《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》的要求，在境外投資活動中樹立長遠意識，從當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目出發(fā)，提高投資定位目標，將品牌和技術作為提升國際競爭力的方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢開展境外投資和跨國經(jīng)營。

 

　　二是規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為。境外投資企業(yè)要遵守相關國際公約和所在國家和地區(qū)的法律法規(guī)，保障員工的合法權益，保護環(huán)境資源，尊重當?shù)匚幕?、風俗習慣，履行必要的社會責任。鼓勵企業(yè)積極開展對外公關和宣傳推介工作，加強對外溝通交流，樹立中國企業(yè)依法經(jīng)營、重信守諾、服務社會的良好形象。

 

　　三是要增強風險防范意識。在境外投資過程中企業(yè)要審慎對待風險，通過系統(tǒng)的風險分析和評估，制定全面的風險防范措施；項目投資前要深入調研目標國家的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，學習相關法律法規(guī)，加強對項目可行性的研究；要密切與投資目的國間的合作關系，企業(yè)可采取本土化政策，在原材料采購、員工聘請等方面充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，化解投資風險；投資過程中要高度重視保險的作用，采取多元化保險策略規(guī)避各種風險。

 

　　四是加強企業(yè)內部人力資源儲備。境外投資活動涉及政治、經(jīng)濟、法律、外語、技術等多方面的知識，無論是對投資環(huán)境的分析、國際事務的處理，還是國際市場的開拓，都需要高素質的專業(yè)人才作為支撐。要鼓勵企業(yè)建立適應境外投資發(fā)展需要的人才激勵機制，著力引進一批境外投資領域的高層次領軍人才，提高企業(yè)跨國經(jīng)營管理水平；進一步加強企業(yè)在境外人員的外語、法律、商務、技能、防病等各項培訓；進一步加強在境外人員人身安全和財產(chǎn)安全保障工作。

 

　　進一步擴大開放，豐富“走出去”戰(zhàn)略內涵

 

　　一是培育壯大境外經(jīng)貿合作區(qū)。充分對接“一帶一路”沿線國家基礎設施建設和市場消費需求，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，在重要節(jié)點區(qū)域打造境外經(jīng)貿合作區(qū)，支持和引導企業(yè)入駐境外經(jīng)貿合作區(qū)，推進境外生產(chǎn)加工基地建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)國際競爭力，拓展新的發(fā)展空間。重點推動中泰新絲路塔吉克斯坦農業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園、格魯吉亞華凌工業(yè)園、三寶—烏魯木齊經(jīng)開區(qū)哈薩克斯坦阿克套工業(yè)園區(qū)建設。瞄準雙方的比較優(yōu)勢，鼓勵更多有條件、有實力的企業(yè)赴“一帶一路”沿線特別是新疆周邊國家建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點貿易中心（市場），加強與俄羅斯、中亞地區(qū)在大豆、小麥、棉花等種植、加工領域合作，支持實施一批電力、玻璃、紡織、光伏等產(chǎn)業(yè)投資項目，帶動中小配套企業(yè)走出去，實現(xiàn)集群式對外投資。積極承攬附加值較高、影響力較大的交通、能源、通信等基礎設施項目，引導對外承包工程由工程建設向項目融資、設計咨詢、運營管理等高附加值領域拓展，進一步擴大對外經(jīng)濟合作。

 

　　二是推動國際產(chǎn)能合作。以紡織、輕工、化工、建材、光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)為重點行業(yè)，以投資、工程建設和技術合作為主要方式，積極推動重點行業(yè)的產(chǎn)能合作，引導鼓勵企業(yè)在能源、紡織、先進制造、高新技術、服務業(yè)等領域開展境外投資，參與境外特別是周邊國家的基礎設施建設、資源開發(fā)和工程承包等項目，帶動商品、技術和裝備出口。

 

　　三是構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造全球營銷體系。支持企業(yè)組成聯(lián)合體或采取聯(lián)盟方式組團“走出去”，注重與周邊國家需求相結合，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸合作；實行資源開發(fā)與基礎設施建設相結合、工程承包與建設運營相結合，提升綜合投資效益。鼓勵支持企業(yè)建立海外營銷服務網(wǎng)絡，直接面對海外消費者，規(guī)避貿易壁壘，實現(xiàn)就近供貨。

 

　　進一步深化合作，創(chuàng)新“走出去”發(fā)展模式

 

　　一是在經(jīng)濟交往中更多關注周邊和沿線國家的民生問題，將民生項目作為新的投資方向，讓周邊及沿線國家的民眾得到實惠、增強獲得感，從而促進與中國的友誼。

 

　　二是支持和鼓勵新疆企業(yè)積極與周邊國家廣泛開展文化科技交流活動，廣泛參與世界文明的對話，大力拓展與周邊國家的文化交流、文化合作和文化貿易，創(chuàng)新“走出去”的發(fā)展模式，用文化為企業(yè)“走出去”搭臺唱戲。

 

　　三是鼓勵支持企業(yè)全力打造以“絲綢之路”為核心的文化旅游品牌，大力推進邊境文化旅游開發(fā)與合作，開辟新疆企業(yè)“走出去”的新路徑。