原標(biāo)題：我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力帶動(dòng)南疆富余勞動(dòng)力就業(yè)
1月12日，疏勒縣如意科技紡織有限公司工人在數(shù)字化智能紡紗車間巡視。目前公司一期6萬(wàn)錠紡紗項(xiàng)目已投產(chǎn)，吸納當(dāng)?shù)?20名農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。甄世新攝
4月12日，阿克蘇市紡織工業(yè)城新疆錦麗服裝有限公司制衣車間，來(lái)自莎車縣的工人米熱古麗·蘇力坦在生產(chǎn)線上忙碌。崔志堅(jiān)攝
隨著一大批國(guó)內(nèi)知名紡織服裝企業(yè)來(lái)疆投資建廠，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資額和企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平明顯提升，特別是新增棉紡設(shè)備及工藝技術(shù)均處于國(guó)際領(lǐng)先水平……
2014年以來(lái)，新疆各地各部門聚焦總目標(biāo)，按照中央決策部署和自治區(qū)黨委政府要求，全力推進(jìn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，新疆已成為我國(guó)最重要的棉紡產(chǎn)業(yè)基地之一。尤其是新疆緊緊圍繞發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百萬(wàn)人就業(yè)目標(biāo)，堅(jiān)持就業(yè)第一，南疆優(yōu)先，扎實(shí)推動(dòng)全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，紡織服裝產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)全疆特別是南疆地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主力軍。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大
“三城七園”格局基本形成
2014年為96.15億元，2015年為317.9億元，2016年為479.7億元，2017年為468.5億元……從近幾年新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額可以看出，自第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作發(fā)展迅速，累計(jì)投資額已達(dá)1362.25億元。
據(jù)自治區(qū)紡織服裝就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，全疆備案企業(yè)數(shù)量從2014年年初的560家增長(zhǎng)到2017年年底的2703家，新增企業(yè)2143家。其中，內(nèi)地來(lái)疆企業(yè)616家，實(shí)際投資額超過800億元，占全行業(yè)的70%。
目前，新疆已經(jīng)吸引天虹、金昇、紅豆、即發(fā)等國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)紡織服裝企業(yè)來(lái)疆投資，華孚、如意、新野等前幾年在疆投資的企業(yè)也迅速擴(kuò)大投資規(guī)模。
為了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和差異化、特色化發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)盲目無(wú)序發(fā)展，自治區(qū)專門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見》，引導(dǎo)企業(yè)向阿克蘇、庫(kù)爾勒等“三城七園”重點(diǎn)園區(qū)集聚，并明確了各園區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。
截至去年年底，全疆各地已有26個(gè)紡織服裝重點(diǎn)發(fā)展縣（市、區(qū)），“三城七園”重點(diǎn)園區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)352.8億元，約占全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的80%。
新疆堅(jiān)持兵地一盤棋思想，統(tǒng)籌推進(jìn)紡織服裝行業(yè)發(fā)展。通過重點(diǎn)加強(qiáng)自治區(qū)、兵團(tuán)和援疆省市分工協(xié)作，新疆著力打造布局合理、分工明確、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的紡織服裝園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，避免同質(zhì)化、低水平競(jìng)爭(zhēng)。
按照規(guī)劃，新疆地毯產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在莎車、巴楚、庫(kù)車、精河等地；艾德萊斯以和田為中心發(fā)展；刺繡布局在庫(kù)車、阿圖什、阿克陶、哈密、木壘、阿勒泰等地，并建立刺繡產(chǎn)業(yè)園；民族服飾以喀什、和田、阿克蘇為主。
就業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)
四年累計(jì)新增就業(yè)35萬(wàn)余人
新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了就業(yè)。其中庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)34家紡織服裝企業(yè)吸納就業(yè)1.12萬(wàn)人；阿克蘇紡織工業(yè)城92家紡織服裝企業(yè)吸納就業(yè)2.5萬(wàn)人；喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)55家紡織服裝企業(yè)吸納就業(yè)1.08萬(wàn)人。
自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳和兵團(tuán)提供的新增就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2014年新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)4萬(wàn)人，2015年新增9.7萬(wàn)人，2016年新增11.18萬(wàn)人，2017年新增10.35萬(wàn)人，四年累計(jì)新增就業(yè)35萬(wàn)余人，加上存量，全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)48萬(wàn)人。
在紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)南疆富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，從“總部+衛(wèi)星工廠”到“家庭車間”再到“家庭工廠”，新疆因地制宜探索出一條適合南疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，也為南疆培養(yǎng)了一大批產(chǎn)業(yè)工人。
新疆千葉針織有限公司員工海里且木·阿巴斯如今就是一名產(chǎn)業(yè)工人。她以前是阿克蘇市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)的貧困戶，去年年初到公司上班后，收入從幾百元增加到兩千多元，“我現(xiàn)在每天在家門口工作，按時(shí)上下班，生活穩(wěn)定了，日子也越來(lái)越好。”她高興地說。
去年3月，山東如意集團(tuán)80萬(wàn)錠數(shù)字化智能科技紡織示范基地項(xiàng)目在喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、疏勒縣、英吉沙縣同時(shí)投產(chǎn)啟動(dòng)，隨后在縣、鄉(xiāng)、村試點(diǎn)開辦“家庭工廠”“衛(wèi)星工廠”等，將織襪機(jī)直接搬進(jìn)農(nóng)戶家中，讓當(dāng)?shù)厝罕姴怀黾议T就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)調(diào)研顯示，2018年各地上報(bào)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)計(jì)劃超過10萬(wàn)人。“今年我們要繼續(xù)鼓勵(lì)推廣‘衛(wèi)星工廠+農(nóng)戶’等模式，精準(zhǔn)招錄建檔立卡的深度貧困人口，充分發(fā)揮衛(wèi)星工廠對(duì)貧困人員的就業(yè)帶動(dòng)作用。”自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任胡開江說。
新疆已經(jīng)明確，今后將重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、投資少、見效快的服裝服飾、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)，把南疆四地州作為重中之重，進(jìn)一步加大政策扶持和傾斜力度，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)促脫貧；實(shí)施“智力引進(jìn)工程”，組織內(nèi)地服裝技術(shù)人才到南疆服裝企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。
不斷完善政策措施全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
去年12月，新疆制定印發(fā)了《新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2023年)》《關(guān)于促進(jìn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)意見規(guī)劃，確立了促進(jìn)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新體制機(jī)制，為新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了具體方向。
近日，新疆又發(fā)布了《自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2018年行動(dòng)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步完善自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策的通知》，調(diào)整完善了17條政策措施。其中，特別提出新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)要以就業(yè)為導(dǎo)向，向南疆傾斜、向服裝家紡等終端產(chǎn)業(yè)傾斜。
自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)在取得重大發(fā)展的同時(shí),也在不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,堅(jiān)持正確政策導(dǎo)向，逐步健全紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，扎實(shí)做好紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。
“今后，我們重點(diǎn)要把中央對(duì)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)扶持政策落到實(shí)處，始終把發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、全面脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，最大限度地釋放政策效應(yīng)。”自治區(qū)紡織服裝就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說。預(yù)計(jì)到2023年，新疆將成為中國(guó)最大的棉紡織產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)西部最重要的服裝出口基地。
今后，新疆將按照集中、適度、節(jié)水、環(huán)保的原則發(fā)展高水平、清潔化的印染產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新建的印染項(xiàng)目和全產(chǎn)業(yè)鏈紡織服裝企業(yè)印染環(huán)節(jié)向阿克蘇、庫(kù)爾勒、石河子、阿拉爾聚集；開展紡織服裝流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，打造以烏魯木齊地區(qū)國(guó)際服裝服飾展示交易平臺(tái)為核心的商貿(mào)物流中心；推廣“衛(wèi)星工廠+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；出臺(tái)扶持民族特色服裝家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策；加快建設(shè)新疆紡織交易市場(chǎng)等。
同時(shí)，新疆還將優(yōu)化政策，支持服裝服飾、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)、電費(fèi)、員工崗前培訓(xùn)和新增就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、貸款貼息等方面繼續(xù)給予必要的政策支持。對(duì)各類紡織服裝企業(yè)吸納新疆籍人員就業(yè)，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，分3年（第1年2000元，第2年1000元，第3年2000元）給予新增就業(yè)補(bǔ)貼。
在重點(diǎn)支持南疆四地州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新疆將不斷加大對(duì)地方政府建設(shè)生產(chǎn)廠房的支持力度，加大人才引進(jìn)補(bǔ)貼力度，給予企業(yè)產(chǎn)品出疆運(yùn)輸補(bǔ)貼，繼續(xù)支持發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)，支持紡織服裝配套產(chǎn)品發(fā)展，對(duì)部分縣市予以專項(xiàng)支持。（董少華）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
