教育優(yōu)先筑牢發(fā)展之基

　　8月2日，烈日炎炎，麥蓋提縣吐曼塔勒鄉(xiāng)中心幼兒園正在進(jìn)行最后的外墻保溫施工，這所幼兒園預(yù)計(jì)今年9月開學(xué)后，將迎來(lái)200個(gè)幼兒入園。得益于國(guó)家和自治區(qū)“優(yōu)先發(fā)展教育”的理念，今年，國(guó)家財(cái)政投入10億元，在新疆新建雙語(yǔ)幼兒園552所，覆蓋10個(gè)地州的60個(gè)縣市。

　　教育優(yōu)先發(fā)展真正落到了實(shí)處

　　2010年中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，根據(jù)中央對(duì)新疆教育工作作出的新部署和習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才”的要求，舉全疆之力推進(jìn)教育發(fā)展，著力破解制約教育發(fā)展的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，新疆教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入改革開放以來(lái)最好最快的時(shí)期。

　　“十二五”期間，全區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年投入均超過(guò)500億元，已連續(xù)5年高于全國(guó)平均水平。自治區(qū)高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，先后3次提高教師績(jī)效工資、提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼、大幅提高鄉(xiāng)村教師待遇，2011年起全疆15萬(wàn)余名鄉(xiāng)村教師每人每月有了200元生活補(bǔ)助。同時(shí)，新疆不斷增強(qiáng)教育保障基礎(chǔ)，每年落實(shí)農(nóng)村學(xué)前兩年教育、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等各類保障經(jīng)費(fèi)近百億元，全區(qū)高職院校生均撥款、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款工作逐步推進(jìn)。近幾年安排高校教育教學(xué)資金年均超過(guò)30多億元，落實(shí)普通高校生均撥款制度，提升高校綜合能力。實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、普通高中改造計(jì)劃等6項(xiàng)重點(diǎn)教育民生工程，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件得到了全面改善。

　　此外，自治區(qū)建立并完善了自學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助體系，僅2015年，自治區(qū)就下?lián)芨骷?jí)各類學(xué)校學(xué)生資助資金23.62億元，惠及170.89萬(wàn)余人。依托新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)建設(shè)學(xué)前和中小學(xué)多學(xué)科教育資源，“三通兩平臺(tái)”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序推進(jìn)。

　　今年新疆還將投入資金67.49億元，用于推進(jìn)實(shí)施住房保障工程、教育保障工程、學(xué)前教育工程、職業(yè)教育幫扶工程、村級(jí)農(nóng)牧民素質(zhì)建設(shè)工程5大類10小項(xiàng)教育重點(diǎn)民生工程。

　　教育惠民政策向南疆傾斜

　　兩年前，阿瓦提縣第一中學(xué)學(xué)生蘇迪亞·買買提由于家庭貧困，曾打算放棄上高中，但阿克蘇地區(qū)已實(shí)行的高中階段免費(fèi)就讀政策打消了他輟學(xué)的念頭。沒(méi)了后顧之憂，他開始發(fā)奮努力學(xué)習(xí)。

　　中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)將南疆教育發(fā)展列為重中之重，在政策、資金、人力等方面均向南疆傾斜。2013年，自治區(qū)在實(shí)施南疆三地州普通高中資助政策的基礎(chǔ)上，從2014年秋季學(xué)期起，將阿克蘇地區(qū)納入政策實(shí)施范圍。至此，南疆四地州實(shí)現(xiàn)了14年免費(fèi)教育，從學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園到高中階段教育，家長(zhǎng)不用給學(xué)校交一分錢，孩子還可以免費(fèi)吃飯住宿。

　　自治區(qū)還實(shí)施了內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，每年投入3400萬(wàn)元，16萬(wàn)余人次因此受益。并且啟動(dòng)了少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生助學(xué)金政策，以每人每年4000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)補(bǔ)助，為越來(lái)越多貧困家庭的孩子打開了夢(mèng)想之窗。

　　為推進(jìn)南疆、邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育的改革與發(fā)展，改善學(xué)校辦學(xué)條件。2014年，自治區(qū)啟動(dòng)了《自治區(qū)公共教育資源向南疆、邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜政策的實(shí)施方案》，明確教育投入向南疆四地州等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜。方案包含了推進(jìn)雙語(yǔ)教育、提高義務(wù)教育辦學(xué)水平、加強(qiáng)義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)、改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、健全學(xué)生資助體系等5大內(nèi)容。從南疆教育發(fā)展的難點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)了自治區(qū)推進(jìn)南疆教育發(fā)展和促進(jìn)教育均衡的決心，目標(biāo)是用6年時(shí)間，全疆實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。此外，新疆還啟動(dòng)了南疆中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理提升項(xiàng)目，選取庫(kù)車縣、策勒縣、疏勒縣、阿克陶縣作為試點(diǎn)縣市，以提升南疆中小學(xué)教學(xué)管理骨干能力與水平為核心，采取跟班培訓(xùn)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，打造教學(xué)管理骨干隊(duì)伍。

　　今年新疆又啟動(dòng)實(shí)施了教育扶貧專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家和自治區(qū)將加大資金投入，擴(kuò)大資助覆蓋面。按照“一個(gè)不能少，一個(gè)不能漏”的原則，年底前實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，確保每一個(gè)孩子不會(huì)因貧失學(xué)。

　　綜合施策促進(jìn)教育公平

　　盡管相隔1500多公里，但通過(guò)遠(yuǎn)程系統(tǒng)，英吉沙縣第一小學(xué)的孩子們可以和烏魯木齊的孩子們同上一堂課。“我和同學(xué)們可喜歡上這樣的課了。”該校三年級(jí)學(xué)生買哈巴·伊力夏提說(shuō)道。像英吉沙縣一小這樣的遠(yuǎn)程系統(tǒng)模式目前已經(jīng)遍布全疆。2010年至2012年，中央和自治區(qū)投入7.6億元，實(shí)施了854個(gè)計(jì)算機(jī)教室和4.07萬(wàn)個(gè)班的班班通建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋全區(qū)85%以上的中小學(xué)雙語(yǔ)班。

　　窗明幾凈的教室、塑膠跑道的操場(chǎng)、多媒體教學(xué)、孩子們的歡聲笑語(yǔ)……教育公平的陽(yáng)光正播撒在天山南北。

　　2011年，新疆啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，明確到2015年，全區(qū)30%左右的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，到2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。五年來(lái)，自治區(qū)將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要措施和考核各地政府工作的重要指標(biāo)高位推動(dòng)。截至到目前，全疆已有30個(gè)縣（市、區(qū)）順利通過(guò)了國(guó)家的評(píng)估認(rèn)定，義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作如期完成既定階段性目標(biāo)。

　　讓每一個(gè)孩子都接受良好的教育，是教育均衡發(fā)展的落腳點(diǎn)。自治區(qū)已逐步建立起“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”多元一體的學(xué)生資助體系，形成了從學(xué)前教育到高等教育的“全程無(wú)縫銜接”資助體系，有力促進(jìn)了教育公平。從2012年起，國(guó)家又確定新疆南疆連片貧困三地州的24個(gè)縣（市）作為“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”試點(diǎn)。偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生不出校門就可以吃到熱氣騰騰的飯菜。目前，這項(xiàng)惠民工程已覆蓋疆內(nèi)35個(gè)縣和區(qū)內(nèi)初中班，惠及93.18萬(wàn)名學(xué)生。

　　教育優(yōu)先發(fā)展的理念和實(shí)施使新疆教育事業(yè)近5年來(lái)取得了歷史性的進(jìn)步，形成具有新疆特色的完整教育體系，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)重大突破，學(xué)前三年毛入園率由51%提高到72%。義務(wù)教育質(zhì)量顯著提升，高校、職業(yè)教育快速發(fā)展，新疆與全國(guó)、南疆與北疆、農(nóng)村與城市執(zhí)教教育差距明顯縮小，各族群眾受教育的比例大幅提高。

　　當(dāng)前，自治區(qū)對(duì)教育發(fā)展的總目標(biāo)是：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，新疆教育發(fā)展水平在西部地區(qū)躍居前列，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的教育中心。