一個縣委書記對新農(nóng)村建設(shè)、庭院經(jīng)濟(jì)等的思考

　　【鄭言江專訪】是“言江”平臺推出的一檔高端政務(wù)訪談欄目，深度對話自治區(qū)各廳局、各地州、各縣市黨政一把手，闡述治疆新理念的探索與實(shí)踐，今天推出鄭言江（xj-talk）專訪和布克賽爾蒙古自治縣縣委書記。

　　和布克賽爾地大物博人少，怎樣從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好政策？怎樣讓發(fā)展成果最大程度地讓各族人民共享？作為資源大縣怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？關(guān)注鄭言江（微信號：xj-talk）專訪和布克賽爾蒙古自治縣縣委書記薛俊強(qiáng)。

　　免費(fèi)醫(yī)療免費(fèi)教育不分城鎮(zhèn)農(nóng)村戶口

　　鄭言江：和布克賽爾推行十五年免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療多年，民生建設(shè)的總體情況是怎樣的？

　　薛俊強(qiáng)：面積大、礦產(chǎn)多、人口少、文化厚、民族和，我用這十五個字來概括和布克賽爾的特點(diǎn)。黨中央和習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把改革發(fā)展的成果最大限度地惠及普通百姓。住房、教育和醫(yī)療是老百姓最關(guān)心的三大問題，我們把這三個方面作為民生建設(shè)的主攻方向，這幾年財(cái)政收入百分之八十都用在民生上，發(fā)展成果真正惠及最廣大群眾。

　　免費(fèi)醫(yī)療和十五年免費(fèi)教育是二零一一年推的，不分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，一律享受這個政策。住房要早一年，與自治區(qū)第一個民生建設(shè)年同步。當(dāng)時(shí)我們提出，一九八四年以前的常住農(nóng)牧民可以得到縣里統(tǒng)一蓋的一套樓房，農(nóng)村改革是八四年完成的，所以定了這個節(jié)點(diǎn)。農(nóng)牧民占全縣人口將近一半，兩萬七千人左右，你報(bào)名在縣城或者和什托洛蓋鎮(zhèn)要房子都可以，兩地是一個標(biāo)準(zhǔn)，在成本價(jià)的基礎(chǔ)上，縣里再給每戶補(bǔ)貼五萬元。住房目前完成了九成，接近收尾，剩下一成掏不起自付部分的，今年起政府解決面積小一點(diǎn)的樓房或者廉租房。這三個方面是真正惠及廣大百姓的，這六年里得到的大實(shí)惠也能認(rèn)為是六十年發(fā)展的結(jié)果吧。

　　做工作就一定要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是

　　鄭言江：各地情況不同，從實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)惠民政策，實(shí)際上做起來也是很不容易的。

　　薛俊強(qiáng)：政策就是要讓廣大群眾受益，我們做工作就一定要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，和布克賽爾縣情特殊，在貫徹國家惠民政策方面，我們因地制宜執(zhí)行，老百姓是很擁護(hù)的。

　　新農(nóng)村建設(shè)也跟別的地方不一樣，我們走的是農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活中心分開的路子。絕大多數(shù)地方的做法是，農(nóng)民在哪住就在哪里搞配套，教育、醫(yī)療，各個方面都是這樣，和布克賽爾如果也這樣做的話，反而脫離實(shí)際了。在縣城給農(nóng)民建樓房的做法現(xiàn)在證明是對的，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為不是新農(nóng)村建設(shè)的做法。一大家人死盯著、困守著那么一點(diǎn)土地，什么時(shí)候才能過上現(xiàn)代化生活？這幾年，農(nóng)牧區(qū)的老人孩子在城里生活，教育醫(yī)療都是在城里享受，和城市戶口是一樣的。村里看的都是小病，感冒什么的，只是壯勞力在村里。這種情況，費(fèi)力在農(nóng)村搞等于是重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)多少錢？我們不能這么干。我們縣，一個鄉(xiāng)也就三千多人，全縣才六萬多人，就應(yīng)該按把生產(chǎn)和生活基地分開。

　　鄭言江：農(nóng)牧民進(jìn)城后有怎樣的變化？他們能適應(yīng)城里的新生活嗎？

　　薛俊強(qiáng)：拿到樓房的，以前動員了多年的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移迎刃而解了，大戶種地，現(xiàn)在城里有樓房，這幾年已經(jīng)有超過一半的農(nóng)民不種地了，有的鄉(xiāng)超過百分之七十，在城里生活一年，思想解放程度、對新事物的接收程度比在村里五年都多，他一進(jìn)城立刻恍然大悟，原來在村里過的什么生活？不就是苦熬？種好了收入有一點(diǎn)，弄不好還賠錢，住在城里隨便打個零工都幾百塊，一年掙幾萬是尕尕的事情。地租給種植能手，還能收一筆錢，旱澇保收，打工再掙點(diǎn)，生活質(zhì)量比在農(nóng)村高得多，大家都想明白了。現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件也具備了，一個村幾千畝地幾個人種就可以了，他們都是種田能手，各種大機(jī)械，好種子，好技術(shù)，很少的人把村里的地都種了，產(chǎn)量比原來還高。

　　和布克賽爾面積這么大，人口這么少，如果醫(yī)療教育還是以村以鄉(xiāng)為單位，怎么能做好？還不知道要浪費(fèi)多少資金，錢亂花太心疼，現(xiàn)代化也不知要到什么時(shí)候，現(xiàn)在一半以上村民家有小車，生產(chǎn)和生活基地分開不是問題了?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代也沒必要住在田間地頭，這個太傳統(tǒng)了。我們的做法是特殊情況特殊對待，屬于個案。

　　當(dāng)然，實(shí)力更是關(guān)鍵，和布克賽爾每年十億財(cái)政收入，保持了好多年人均財(cái)力第一縣。我們不搞重復(fù)建設(shè)，不搞重復(fù)投資，在這點(diǎn)上我是有體會的，有過后悔。

　　大多數(shù)農(nóng)民遲早會離開土地，這是社會發(fā)展大趨勢

　　鄭言江：后悔，怎么講？

　　薛俊強(qiáng)：我出生在沙灣，一九九三年開始在安集海鎮(zhèn)做書記，當(dāng)年在王家渠村搞小康示范村，提的口號是前有院、后有圈、中間是個小宮殿，每家三畝宅基地，前面一畝地菜園，中間是一百平米的磚混結(jié)構(gòu)房子，后面圈舍兩百平米，庭院經(jīng)濟(jì)很成功，一千多人的村子成了自治區(qū)的示范村，我有時(shí)一天接待四批參觀的。零九年我來和布克賽爾工作前回家去了王家渠，看到它要凋零的樣子了，為什么？當(dāng)年花十萬多的房子一兩萬都賣不出去了，因?yàn)榇迕翊蠖喽荚诳h城買了樓房。我一聽頭都大了，農(nóng)民都不在這里住了，當(dāng)年何必讓人家投入這么多錢呢？當(dāng)然，這里是有歷史局限性，誰能想到社會變化、時(shí)代進(jìn)步這么快呢？

　　這個經(jīng)歷讓我想到，做什么事情都要考慮長遠(yuǎn)，看清趨勢。大多數(shù)農(nóng)民遲早會離開土地，這是社會發(fā)展的大趨勢，政府不引導(dǎo)的話，這個過程只是來得慢一點(diǎn)而已，政府引導(dǎo)三五年就實(shí)現(xiàn)了，和布克賽爾就是這樣，大部分農(nóng)民不種地了，大部分牧民不放牧了，土地和草場自然流轉(zhuǎn)到大戶那里，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來極大方便。農(nóng)牧民到了城市，就業(yè)觀念改變了，更多的勞動技能培養(yǎng)了，綜合素質(zhì)大大提高了，對和布克賽爾的發(fā)展大有好處。

　　今年擬招二十名師范生，滿五年送樓房

　　鄭言江：免費(fèi)醫(yī)療和教育的做法就叫和布克賽爾福利吧，吸引人才的效果怎樣？

　　薛俊強(qiáng)：和布克賽爾人口基數(shù)小，更要吸引人和人才來，才會有更好的發(fā)展。我們的普惠民生對外算是一種廣告，今后人多了可能有壓力，但是這個壓力一定會有更大的發(fā)展來解決。

　　我們今年計(jì)劃招本科免費(fèi)師范生二十人左右，給一套樓房，五年后產(chǎn)權(quán)歸你。醫(yī)療上請的微創(chuàng)手術(shù)專家，最高一年三十萬。關(guān)鍵技術(shù)人才，待遇要有吸引力，畢竟現(xiàn)在我們這里還是偏遠(yuǎn)的。

　　和布克賽爾機(jī)場將助推旅游業(yè)

　　鄭言江：和布克賽爾過去交通多有不便，這方面有沒有設(shè)想怎樣改變？

　　薛俊強(qiáng)：自治區(qū)和塔城地區(qū)關(guān)心和布克賽爾的發(fā)展，地委對我們提出建設(shè)機(jī)場的問題，我們立刻開始做這個工作。我們的工業(yè)園區(qū)去年簽約投資五千億，這將至少需要八萬產(chǎn)業(yè)工人，加上家室，怎么都要增加十幾萬人，這部分人屬于高消費(fèi)群體，一個地方經(jīng)常坐飛機(jī)的人達(dá)到五萬人，建機(jī)場就具備了條件，周邊的福海、吉木乃都沒有機(jī)場，地區(qū)讓我們先建起來，即使國家沒有投資，我們自己也要投，結(jié)果一申報(bào)就成了，順利進(jìn)入國家十三五規(guī)劃。一個機(jī)場至少五億元，進(jìn)了國家盤子，意味著國家投八我們投二，壓力小多了。

　　機(jī)場建成將直接促進(jìn)和布克賽爾旅游業(yè)。旅游這塊三年前開始做總體規(guī)劃，起步比較晚。長遠(yuǎn)看旅游業(yè)是我們的重要支柱，不管從哪個角度講，旅游潛力最大，我們有新疆最好的沙漠，還有龍基谷的雅丹地貌，比魔鬼城還震撼。深厚的文化資源和豐厚的礦產(chǎn)資源都能轉(zhuǎn)換成旅游資源?，F(xiàn)在有了鐵路，交通已不是問題，最大的問題是賓館，旅游團(tuán)體要來的太多了，住宿還不夠。但我們還是希望內(nèi)地游客來這里住兩天，感受完全不同的和布克賽爾。

　　應(yīng)對油價(jià)下跌尋找可持續(xù)發(fā)展路子

　　鄭言江：和布克賽爾作為資源大縣，您怎么看待它的可持續(xù)發(fā)展？有沒有壓力？

　　薛俊強(qiáng)：這兩年肯定有壓力，和布克賽爾十億財(cái)政收入的三分之二來自石油，石油價(jià)格低谷至今沒走出來，這個影響大。

　　我們的工業(yè)園區(qū)克服了這個不利影響，我們堅(jiān)信它一定是特別有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)。二零一二年的投資額是兩千億，去年簽約資金五千億，勢頭很好。我們的煤炭可以說還沒怎么開發(fā)，蘇新集團(tuán)投資四百多億的煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)評剛過，正常程序核準(zhǔn)下來到八月了，雖然受益至少是兩三年以后，但它一旦投產(chǎn)就能給縣里財(cái)政收入增加十億以上，后勁大。

　　讓老百姓過上幸福生活、心平氣順

　　鄭言江：和布克賽爾的文化這些年受到外界很大關(guān)注，認(rèn)為它把歷史元素和現(xiàn)實(shí)要求結(jié)合得好，有什么好的做法？

　　薛俊強(qiáng)：黨中央和自治區(qū)黨委明確提出，新疆的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)就是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安，核心就是“和”。和布克賽爾各民族文化的精華就是“和”，我們深刻挖掘這個文化的內(nèi)涵，建設(shè)現(xiàn)代和布克賽爾，同黨和國家的要求完全一致。

　　和布克賽爾是土爾扈特部落東歸英雄的故鄉(xiāng)，也是中國三大史詩之一《江格爾》的故鄉(xiāng)，東歸至今的兩百多年里從來沒有發(fā)生過不團(tuán)結(jié)不和諧的現(xiàn)象，這個地方就是中華民族的愛國主義教育基地，史詩里描繪的寶木巴樂園人人平等、富足、和睦，這個和文化有遠(yuǎn)的涵義有近的意義，同國家倡導(dǎo)完全一致，結(jié)合起來說服力很強(qiáng)，群眾特容易接受，最終達(dá)到各民族團(tuán)結(jié)和諧和睦、共同發(fā)展進(jìn)步的目的。

　　和布克賽爾有兩部史，一部是馬頭琴里吟唱的恢宏史詩，一部是黨領(lǐng)導(dǎo)我們正在抒寫的壯麗史實(shí)，像十五年免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療，學(xué)有好教育、勞有好報(bào)酬、病有好醫(yī)療、老有好休養(yǎng)、住有好樓房，這樣的普惠民生，即使史詩對幸福的描繪也沒這么美好、現(xiàn)實(shí)、具體。

　　連續(xù)七年的民生建設(shè)工程就是讓老百姓過上幸福生活，心平氣順，這就是和的核心內(nèi)容。和布克賽爾縣委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，緊密聯(lián)系實(shí)際，還有很長的路走。