廣東佛山實行全鏈就業(yè)模式 助推伽師縣脫貧攻堅

　　“散落在伽師縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個衛(wèi)星工廠，與布局在伽師縣城工業(yè)園的企業(yè)總部‘相得益彰’，再加上‘一鄉(xiāng)一品’精準(zhǔn)扶貧行動，將帶動伽師縣兩萬名富余勞動力就近就業(yè)，帶動1萬戶農(nóng)牧民脫貧”。3月23日，廣東省佛山市對口支援伽師縣工作隊負(fù)責(zé)人接受記者采訪時描述了伽師縣正在實施的精準(zhǔn)扶貧行動。

　　記者在采訪中了解到，通過廣東援疆資金扶持重點打造的伽師縣工業(yè)園，已引進(jìn)思科電子、廣新紡織、佛德利服裝等10多家廣東企業(yè)在此落戶，實現(xiàn)紡織、服裝、電子、電器等多個產(chǎn)業(yè)鏈條的布局。在對口支援伽師縣過程中，廣東省探索出了“園區(qū)總部企業(yè)+校企實訓(xùn)基地+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠+村民家庭車間”的全鏈就業(yè)模式，幫助伽師縣實現(xiàn)4000多人就近就業(yè)。

　　廣東省援疆前方指揮部總指揮方利旭表示，近5年來，廣東省援建伽師縣資金超過20億元，以產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆為重點，實現(xiàn)了伽師縣民生改善和脫貧攻堅工作不斷取得新突破、新發(fā)展。

　　實施“引鳳筑巢”撬動民間資本

　　2014年以來，廣東佛山在伽師縣已投入產(chǎn)業(yè)扶持援疆資金4.37億多元，帶動伽師縣工業(yè)園企業(yè)完成投資35.55億元。廣東省援疆前方指揮部副總指揮、駐伽師縣工作隊隊長、伽師縣委副書記張可介紹，伽師工業(yè)園園區(qū)面積已由2014年以前的6平方公里擴(kuò)大到10平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸升級完善，大幅提升了工業(yè)園區(qū)承載力、凝聚力、吸引力。廣東佛山用不多的產(chǎn)業(yè)扶持援疆資金，撬動了多家廣東企業(yè)落戶伽師縣工業(yè)園區(qū)，合同引資額29億元，可提供就業(yè)崗位15000個。

　　在伽師工業(yè)園區(qū)內(nèi)，占地1049畝、總投資額5.5億元的佛山中小企業(yè)孵化基地這一‘園中園’，已完成5萬平方米廠房建設(shè)。

　　3月23日，記者走進(jìn)伽師縣工業(yè)園時看到一片繁忙的施工景象，一棟棟廠房在昔日的戈壁灘上拔地而起。“我們變被動式‘筑巢引鳳’，為主動式‘引鳳筑巢’，通過建立中小企業(yè)孵化基地吸引佛山市民間資本來這里投資。”同行的伽師縣經(jīng)信委副主任、佛山援疆產(chǎn)業(yè)就業(yè)組組長黃漢云告訴記者。

　　在伽師縣投資興業(yè)的廣東企業(yè)家、佛山中小企業(yè)孵化基地董事長何康德介紹，目前已有8家企業(yè)簽約進(jìn)駐孵化基地，還有10多家企業(yè)在洽談中。到今年底，將完成20萬平方米的廠房及其生活配套建設(shè)，可提供就業(yè)崗位8000個。

　　“正是這種民間資本的撬動，我們實現(xiàn)了‘頭雁模式帶動以商招商’。”黃漢云說，按照功能區(qū)分，中小企業(yè)孵化基地分為紡織服裝區(qū)、食品加工區(qū)、五金塑料區(qū)、綜合試驗區(qū)等，可相應(yīng)建立起紡織服裝、輕工電子、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，助推伽師縣產(chǎn)業(yè)鏈的逐步形成和完善。

　　廣東企業(yè)的“南雁北飛”，在張可看來，是一種民營資本的“雁陣效應(yīng)”。“佛山市民營資本的嗅覺十分靈敏，哪里有市場，資本就流向哪里，伽師縣正是這種價值洼地，有著十分優(yōu)越的比較優(yōu)勢。”張可說。

　　溫馨家電是去年從佛山來到伽師縣創(chuàng)業(yè)的“頭雁”，實現(xiàn)了當(dāng)年落戶、當(dāng)年投產(chǎn)，帶動就業(yè)200人。公司負(fù)責(zé)人王偉林說，小家電制造業(yè)在內(nèi)地的市場競爭已趨于白熱化，而喀什地區(qū)還沒有一家同類企業(yè)，再加上這里靠近中亞、南亞周邊市場，地處中巴經(jīng)濟(jì)走廊，市場空間廣闊。

　　全鏈就業(yè)模式實現(xiàn)家門口就業(yè)

　　伽師縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣人均耕地不足2畝，全縣富余勞動力超過10萬人。如果這部分人能夠充分就業(yè)，就能帶動伽師縣貧困人口全部脫貧。

　　而廣東佛山援疆工作隊在這里探索的“園區(qū)總部企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠+校企實訓(xùn)基地+村民家庭車間”的全鏈就業(yè)模式，正在試圖解決這一難題。

　　在伽師縣工業(yè)園區(qū)，從廣東引進(jìn)的勞動力密集型企業(yè)金成電子公司喀什總部正在加緊建設(shè)中，該公司占地163畝。此前，金成電子聯(lián)合伽師縣職校建成的校企實訓(xùn)基地，已在伽師縣布局了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠。

　　“在伽師縣和夏阿瓦提鄉(xiāng)的金成電子衛(wèi)星工廠已聘用工人267人，主要生產(chǎn)手機(jī)充電器和數(shù)據(jù)線。許多員工是不愿外出打工的中年婦女，能夠在家門口實現(xiàn)就業(yè)，她們非常高興。”公司總經(jīng)理張小平告訴記者“我們還發(fā)放一些產(chǎn)品、電子元件等，讓農(nóng)戶領(lǐng)回家、發(fā)動全家人利用空閑時間進(jìn)行裝配、包裝。”每周衛(wèi)星工廠統(tǒng)一配送產(chǎn)品元件到村里，并定期收回產(chǎn)品。這樣，村民家就成為了車間，農(nóng)民每月還可增收1000元—1500元。

　　喀什金成電子科技有限公司董事長蘇紹禧表示，到今年5月，設(shè)在伽師工業(yè)園區(qū)的企業(yè)總部初步建成后，金成電子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠將拓展到10個，可解決1萬人就業(yè)。

　　實施“一鄉(xiāng)一品”推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

　　2015年，廣東佛山援疆工作隊共投入援疆資金1.8億元，實施“一樹、一羊，一院、一房、一崗位”的精準(zhǔn)扶貧“五個一”工程，其中1000萬元用于“一鄉(xiāng)一品”精準(zhǔn)扶貧項目，因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌產(chǎn)業(yè)，使伽師縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化、集約化。

　　目前，伽師縣正實施“一鄉(xiāng)一品”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，其中包括巴仁鎮(zhèn)的特色農(nóng)家樂、古勒魯克鄉(xiāng)的肉羊加工、鐵日木鄉(xiāng)的酸奶加工、克孜勒博依鄉(xiāng)紅柳編制等。

　　巴仁鎮(zhèn)的艾尼瓦爾·阿里木是“一鄉(xiāng)一品”精準(zhǔn)扶貧項目的受益人之一。“我在前期投入60萬元申請建設(shè)果園式農(nóng)家樂，獲得了政府10萬元獎勵金。15畝的果園農(nóng)家樂，開業(yè)三個月就凈賺了3萬元。”艾尼瓦爾告訴記者，他的農(nóng)家樂還聘請了當(dāng)?shù)?0名農(nóng)民做服務(wù)員，帶動了鄉(xiāng)親們就業(yè)。

　　伽師縣農(nóng)辦廣東援疆干部陳亮華介紹，在廣東佛山的大力支持下，伽師縣正實施“五個一”精準(zhǔn)扶貧項目，重點引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)?；N植西梅、養(yǎng)殖高品質(zhì)的伽師羊，使伽師成為全國最大的西梅基地，同時補(bǔ)貼農(nóng)民新建安居房、整治好庭院經(jīng)濟(jì)，通過“一鄉(xiāng)一品”和園區(qū)企業(yè)提供的就業(yè)崗位，使伽師縣農(nóng)民人均可增收1000元。