譜寫民生改善新篇章

　　——寫在自治區(qū)第七個“民生建設年”活動啟動之際

　　民生所望，施政所向。

　　3月1日，自治區(qū)召開黨委常委（擴大）會議，安排部署啟動2016年民生建設年活動。

　　這是我區(qū)連續(xù)開展的第七個民生建設年。2010年中央新疆工作座談會指出，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，為我區(qū)的發(fā)展確定了基調。自此，我區(qū)開啟了民生建設的新篇章，拉開了高潮迭起的民生建設大幕。

　　“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”，是自治區(qū)黨委始終堅持的執(zhí)政理念。六年來，我區(qū)民生建設持續(xù)推進，從伊犁河谷到帕米爾高原，從金山阿勒泰到綠水葉爾羌，天山南北處處可見民生建設的場景。

　　就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療……民有所需，我有所為。六年來，自治區(qū)黨委同新疆各族群眾同呼吸，以務實謀幸福，一項項民生工程落地生花。

　　各項工作都要圍繞民生來畫圈

　　“這些年養(yǎng)老金年年漲，生活質量越來越好了。”說起這些年養(yǎng)老金的調整，烏魯木齊市企業(yè)退休人員陳翠蓮深有感觸。她告訴記者，自治區(qū)連續(xù)11次上調企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，現(xiàn)在她的養(yǎng)老金每月有3000多元。加上老伴的養(yǎng)老金，老兩口生活富足有余，每年都能出去旅游度假。“現(xiàn)在有這個條件，要好好享受晚年。”陳翠蓮老人樂呵呵地說。

　　新疆兩千多萬各族群眾和陳翠蓮一樣，親身體會到民生建設工程給自己的工作生活帶來日新月異的變化。這些年來，自治區(qū)把保障和改善民生作為經濟社會發(fā)展的首要目標，科學決策，高位推動，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐一落實，著力辦好老百姓所思所盼的事。

　　2010年，在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議上，張春賢同志強調，要堅持以人為本，民生優(yōu)先，集中力量把各族群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好，真正讓發(fā)展成果惠及于民。

　　2010年，自治區(qū)啟動“民生建設年”活動，大力實施民生工程，安居富民、定居興牧、保障性住房、就業(yè)、社保等惠民政策如春風吹拂天山南北。

　　“民生建設年”從此延續(xù)下來。

　　中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在歷次綜合性會議上反復強調民生問題，他特別指出：“我們的各項工作都要圍繞民生來畫圈。”

　　2011年，我區(qū)實施22類80項重點民生工程，2012年實施25類90項，2013年實施25類100項，2014年實施25類150項，2015年實施25類100項。民生項目以“工程化”的形式持續(xù)推進，是我區(qū)發(fā)展民生事業(yè)的一項創(chuàng)舉，是自治區(qū)黨委“民生優(yōu)先”執(zhí)政理念的生動實踐。

　　六年來，自治區(qū)財政民生支出占到一般公共預算支出的70%以上。一項項惠民政策接連出臺，一筆筆民生支出相繼落地……真金白銀的投入，為民生工程的順利實施提供保障，正如2016年政府工作報告所說：“每年向社會莊嚴承諾的重點民生工程項目全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽！”

　　讓群眾看得見、摸得著、感受真

　　民生實效既看大工程，也要看細微。六年來，新疆民生建設既有宏觀層面的“大手筆”，更有微觀層面的“針線活”，數(shù)以百計的民生項目，從自治區(qū)層面延伸至地州、縣、鄉(xiāng)、村。民生建設出實招、干實事、求實效，著力解決一批各族群眾最期盼、最急需、最迫切的困難和問題，讓絕大多數(shù)群眾普遍得實惠，讓群眾看得見、摸得著、感受真。

　　“有了養(yǎng)老金，我心情好了，腰桿子也直了。”提到養(yǎng)老金，烏魯木齊市達坂城區(qū)居民、“五七工”馬玉萍顯得底氣十足。

　　“五七工”“家屬工”的養(yǎng)老問題是歷史遺留難題。2010年4月，自治區(qū)召開黨委常委（擴大）會議，專題研究解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障遺留問題的政策，將全區(qū)26.5萬名城鎮(zhèn)“五七工”“家屬工”全部納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。

　　社保是民生之依。2011年，我區(qū)全面開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，養(yǎng)老保險體系從城鎮(zhèn)擴大到農村，從城鎮(zhèn)職工擴大到城鄉(xiāng)居民，比全國提前一年建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險制度體系。

　　就業(yè)是民生之本，是要事更是急事。“我現(xiàn)在工作忙碌又充實，每天還要抽出時間繼續(xù)學習，提高自己的工作能力。”墨玉縣吐外特鄉(xiāng)財政所所長木塔力普·麥麥提明說。

　　2009年底前，我區(qū)有7.5萬名歷史沉淀大中專畢業(yè)生未就業(yè)，其中少數(shù)民族占85.3%，就業(yè)壓力很大。木塔力普·麥麥提明就是其中之一。為此，自治區(qū)啟動“普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃”。如今，2.3萬名未就業(yè)大學畢業(yè)生已全部培養(yǎng)期滿返疆，并在考核合格后安置上崗，補充到基層一線，成為維護穩(wěn)定、建設新疆的重要力量。

　　六年來，我區(qū)公益性崗位就業(yè)人員從2009年的5.6萬人增加到10多萬人。啟動“短平快”項目，新增就業(yè)8.6萬人；加快發(fā)展紡織服裝產業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)13萬人。

　　教育是民生之基。“現(xiàn)在高中教育免費，我再也不用為沒錢上學擔心了。”阿瓦提縣第一中學學生蘇迪亞·買買提說，去年過完暑假，由于家境貧困，他本來打算輟學。這時，班主任來找他并帶來好消息：阿克蘇地區(qū)將實行高中階段免費就讀政策，蘇迪亞轉憂為喜。

　　我區(qū)財政性教育經費支出占生產總值的比例連續(xù)多年高于4%的國家規(guī)定目標，“農村最好的建筑是學校，最美的環(huán)境在校園”已成為許多新疆人的共識。學前兩年雙語教育普及率提高到90%，中小學雙語教育覆蓋率提高到70%，高中階段毛入學率提高到88%，南疆實現(xiàn)14年免費教育。我區(qū)構建了從學前教育到高等教育較為完善的資助體系，走在全國前列。

　　保障和改善民生沒有終點

　　從基本溫飽到營養(yǎng)健身，從遮風避雨到宜居環(huán)保，從先富起來到共奔小康……隨著生活水平的提高，人們對于幸福的判斷標準也越來越高。

　　保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。在連續(xù)幾年的民生建設年里，自治區(qū)黨委著眼長遠，注重民生建設的延續(xù)性和有效銜接，從最初的基本保障型向提升改善型轉變。

　　2016年的自治區(qū)黨委經濟工作會議指出，今年各項民生工程都要向南疆傾斜。要繼續(xù)加大民生投資力度，要把投入民生的錢花好，花在刀刃上，花出效果來。

　　民生項目的含金量，轉化為各族群眾的獲得感和幸福度——“能搬進這么漂亮的樓房，有電梯，有地暖，以前想都不敢想。”棚戶區(qū)改造的受益者、家住烏魯木齊市天山區(qū)躍進街陽光雅居小區(qū)的買買提·米吉提說。

　　“定居后，孩子上學方便了，我們也能開商店、打工、跑運輸，掙錢門路也多了。”裕民縣察汗托海牧場阿克鐵克切牧民新村牧民沙依勞·那山定居后，對未來生活充滿憧憬。

　　“我每月領590元，農民也有養(yǎng)老金了，真好??！”和布克賽爾蒙古自治縣和什托洛蓋鎮(zhèn)夏爾布村村民唐明光話語中透著高興勁兒。

　　“現(xiàn)在蓋房子有補貼，看病有補償，老了還有養(yǎng)老金，我們農民的日子一天比一天好。”提起現(xiàn)在的生活，阿瓦提縣阿瓦提鎮(zhèn)團結村村民艾合買提·巴拉提豎起大拇指。

　　……一項項民生工程，凝聚成一個個巨大磁場，給人以信心與向上的力量，詮釋著自治區(qū)黨委、政府與各族群眾的魚水深情。

　　民生連著民心，民心凝聚民力。2016年，站在新的起點上，自治區(qū)以更大力度保障和改善民生，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果，奔向更加幸福美好的明天。