新疆一牧民撿到“狗頭金”事件追蹤

　　大西北網(wǎng)2月11日訊 最近，新疆一牧民撿到“狗頭金”的新聞在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵?？吹叫侣勚?，很多人都在問，狗頭金是個什么東西？狗頭金是一種含雜質(zhì)的自然金塊，多來自于富含金質(zhì)的流星隕落、遠古時期形成的富金礦礦石。因為形狀似狗頭，所以叫“狗頭金”。這種黃金產(chǎn)出相當稀少，價值通常遠超過同等重量的純金，甚至有“黃金有價、‘狗頭’無價”的說法。

　　狗頭無價

　　有人出價300萬元

　　牧民不敢輕易出手

　　1月30日，新疆青河縣牧民別熱克·薩吾特意外撿到重7.85公斤左右的一塊狗頭黃金，這塊黃金酷似中國地圖。很多人紛紛慕名前來一睹這難得一見的狗頭金的風采。這位牧民半開玩笑地說：“我家每天都是門庭若市，有的人拿相機拍，有的人發(fā)微信朋友圈，有的人和這塊金合影。”

　　網(wǎng)傳當?shù)卣?00萬從牧民手中收走“狗頭金”的事情，記者聯(lián)系了青河縣政府，當?shù)匦麄鞑勘硎具@一信息是虛假的。同時，宣傳部相關(guān)負責人還表示，政府已經(jīng)就牧民發(fā)現(xiàn)狗頭金一事聯(lián)合多部門進行商議，組織國土、礦產(chǎn)、公安等多部門聯(lián)合調(diào)查組前往實地核實情況。在此之前，確實有人曾打算用300萬來買這塊狗頭金，但是牧民要價500萬，最終沒有達成協(xié)議。這一新聞爆出來以后，由于歸屬問題難以確定，如果屬于國家財產(chǎn)，私自賣掉將會承擔法律責任，因此，這位牧民也不敢輕易出手，目前只能留在手里等待調(diào)查結(jié)果出來。

　　據(jù)當?shù)厥分巨k工作人員稱，這是迄今為止在新疆發(fā)現(xiàn)的最大一塊狗頭金。而青河縣文物局就此事回應(yīng)記者稱，所撿物和文物“不搭界”，基本上可以確定不屬于文物，只能說它是一種礦產(chǎn)品。該工作人員還表示，所撿物屬于比較重要和稀奇罕見的礦產(chǎn)品，比較貴重，但是不是金子需要礦產(chǎn)部門進一步確認。

　　目前，政府組織的國土、礦產(chǎn)、公安等多部門聯(lián)合調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，目前正在召開協(xié)調(diào)會來最終斷定“狗頭金”的歸屬問題，調(diào)查結(jié)果將全面回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

　　據(jù)記者了解，撿到這塊“狗頭金”的牧民生活并不富裕，另外，考慮到“狗頭金”可能價值不菲，牧民的生命財產(chǎn)存在安全隱患，故此當?shù)卣布訌娏税脖９ぷ?，確保牧民的人身安全。

　　另外，有媒體稱這位牧民“消失”了，其實只是因為“狗頭金”新聞被爆出來以后，人盡皆知，他接了無數(shù)個電話，有國內(nèi)媒體電話采訪的，有研究礦產(chǎn)的專家來電話咨詢的，還有珠寶商家想出價1000萬收購。因此他不得不關(guān)掉手機，躲了起來，而不是真正意義上的“消失”。

　　爭議焦點

　　文物？礦藏？都不是

　　網(wǎng)友認為應(yīng)是無主物

　　“狗頭金”被發(fā)現(xiàn)之后，其歸屬就引發(fā)了爭論。因為按照目前我國法律，倘若其被認定為文物、礦藏、埋藏物中的任何一類，都須上交國家。

　　“狗頭金”作為文物的可能性基本排除。西寧某知名律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師程建偉介紹，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二條，“在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法”。公民撿到黃金的行為，顯然不屬于“勘查、開采礦產(chǎn)資源”，因此不受礦產(chǎn)資源法約束。查閱民法通則，其中規(guī)定“所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。”然而目前，尚無證據(jù)證明“狗頭金”有人事先埋藏或隱藏，上述條款似乎也難對應(yīng)。

　　不少網(wǎng)友認為，在新疆發(fā)現(xiàn)的“狗頭金”應(yīng)被視為民法規(guī)定的“無主物”，別熱克·薩吾特可以按照“先占原則”，擁有“狗頭金”所有權(quán)。中國政法大學教授李顯冬在接受媒體采訪時也持上述觀點。

　　新聞延伸

　　新石器石斧100元

　　是獎勵還是諷刺？

　　近年來，我國普通公民撿到“寶物”的事時有發(fā)生，然而獎勵行為不規(guī)范，獎勵金額偏低的現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地影響了公民上繳的積極性。

　　2014年，家住陜西省丹鳳縣的李某發(fā)現(xiàn)一把古劍，隨后將其交給文物部門。經(jīng)鑒定，這把青銅劍距今約有3000年，然而最終除榮譽證書外，李某僅獲得了500元獎勵。

　　另據(jù)報道，在2011年，陜西省洛南縣一農(nóng)民挖地時撿到一把新石器時代的石斧，將其交給當?shù)夭┪镳^，得到的獎勵僅是100元。對此網(wǎng)友“紫薇郎”表示：“給區(qū)區(qū)100元錢，這不是鼓勵大家把文物賣給文物販子嗎？”

　　《中華人民共和國文物法》明確規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上繳，使文物得到保護的”，應(yīng)當“由國家給予適當?shù)木窆膭罨蛘呶镔|(zhì)獎勵”，但并未明確規(guī)定標準。

　　記者隨后查閱了多個省市的相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)其中也大多沒有關(guān)于獎勵標準的具體規(guī)定。例如，青海省2012年2月1日起施行的《青海省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》中，只是規(guī)定“縣級以上人民政府及其文物行政部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當對為文物保護事業(yè)作出突出貢獻的組織和個人，給予表彰或者獎勵”，對獎勵標準只字未提。

　　程建偉告訴記者，相對于文物，目前我國關(guān)于主動上交礦藏、埋藏物等，更缺乏明確法律規(guī)定，導致所謂“獎勵”或“補償”往往流于形式。例如在2014年，四川敘永縣村民在釣魚時發(fā)現(xiàn)價值不菲的千年烏木，在大型機械的幫助下，耗費5天終將其打撈上岸，然而政府給村民的補貼只有6000元，遠不夠打撈成本。

　　【專家觀點】

　　法規(guī)細一些

　　非議少一些

　　有專家在接受媒體采訪時表示，“狗頭金”事件之所以引起廣泛關(guān)注，背后其實是公法與私法之間的邊界問題，而“狗頭金”并不屬于公法明確規(guī)定的國家所有物，在法律適用上應(yīng)本著鼓勵、保護公民的原則。

　　中國政法大學法學院教授何兵也認為，盡管法律禁止公民私自采礦，但并未禁止公民“撿石頭”，根據(jù)“法無明令禁止皆可為”原則，別熱克·薩吾特占有“狗頭金”的行為應(yīng)受到法律保護。

　專家及網(wǎng)友普遍表示，目前首先應(yīng)進一步完善立法，填補當下法律、法規(guī)存在的空白地帶，例如應(yīng)出臺相關(guān)司法解釋，對類似別熱克·薩吾特撿到“狗頭金”的情況做出特別規(guī)定，避免在法律適用方面引起爭議。

　　程建偉認為，針對目前礦藏、文物、埋藏物等往往具有較大升值空間的情況，應(yīng)當從國家層面出臺關(guān)于獎勵標準的指導性意見，由各省份本著鼓勵上報者積極性的原則制定獎勵細則，避免“想獎多少獎多少”的現(xiàn)象。

　
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