大西北網(wǎng)8月26日訊 據(jù)亞心網(wǎng)報(bào)道 因擅自調(diào)高駕校培訓(xùn)費(fèi)用，姚氏機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)校（下稱駕校）被米東區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革委員會(huì)（下稱發(fā)改委）開(kāi)出54萬(wàn)元的罰單。駕校不服處罰，歷經(jīng)1年多的行政處罰、聽(tīng)證、行政復(fù)議、上訴等程序，最終向法院提起行政訴訟，要求對(duì)方撤銷處罰。8月22日，該案在米東區(qū)人民法院公開(kāi)審理，成為烏市首例駕校因漲價(jià)被罰告發(fā)改委的行政訴訟案件。

    姚氏駕校成立于1984年，是新疆首家個(gè)人獨(dú)資駕校，今年74歲的創(chuàng)始人姚繼智也是新疆駕校早期發(fā)展的見(jiàn)證者之一。1998年，姚繼智將駕校交由其女姚云經(jīng)營(yíng)至今。

    姚氏駕校提出質(zhì)疑

    2012年11月，米東區(qū)發(fā)改委物價(jià)局在檢查中發(fā)現(xiàn)，米東區(qū)7家駕校中有4家駕校的駕駛培訓(xùn)費(fèi)超出政府規(guī)定價(jià)格，其中便有姚氏駕校。

    該駕校在2012年10月1日至11月8日期間，將大型貨車培訓(xùn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人2800元提高至5760元，小型汽車培訓(xùn)費(fèi)由每人2400元調(diào)高到2800元，違反了自治區(qū)發(fā)改委2007年下發(fā)的第302號(hào)《關(guān)于我區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)按學(xué)時(shí)制收費(fèi)及有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（下稱302號(hào)文）文中的規(guī)定，即大型貨車培訓(xùn)費(fèi)每人2800元，小型汽車每人2400元。因此，米東區(qū)發(fā)改委物價(jià)局責(zé)令姚氏駕校將多收款進(jìn)行清退。

    2013年2月20日，米東區(qū)發(fā)改委物價(jià)局接到舉報(bào)責(zé)令其15日內(nèi)將多收款進(jìn)行返還。

    然而，姚氏駕校沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清退多收款，反而提出兩項(xiàng)質(zhì)疑：一是處罰所依據(jù)的302號(hào)文已過(guò)執(zhí)行期。二是駕校屬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，可按市場(chǎng)定價(jià)，且根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》，駕校不屬政府定價(jià)范圍，自治區(qū)2002年出臺(tái)的政府定價(jià)目錄中，也沒(méi)將駕校納入其中，駕校學(xué)費(fèi)由政府定價(jià)沒(méi)有法律依據(jù)。

    米東區(qū)發(fā)改委就此向上級(jí)部門反映。2013年3月22日，自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)：在自治區(qū)沒(méi)有出臺(tái)新的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)政策之前，302號(hào)文件繼續(xù)執(zhí)行。同年5月2日，米東區(qū)發(fā)改委物價(jià)局向姚氏駕校下達(dá)沒(méi)收18萬(wàn)余元收款及36萬(wàn)余元罰款的處罰告知書(shū)。

    個(gè)人獨(dú)資企業(yè)駕校該受處罰嗎？

    在法庭審理中，雙方針對(duì)“54萬(wàn)元的行政處罰該不該罰”展開(kāi)激烈的辯論，案件的辯論焦點(diǎn)主要集中在該處罰所依據(jù)的302號(hào)文件是否已經(jīng)過(guò)了執(zhí)行期？個(gè)人獨(dú)資企業(yè)駕校，能否自主按市場(chǎng)定價(jià)？機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)是不是屬于強(qiáng)制性的培訓(xùn)，該不該將其放到政府的定價(jià)目錄管理？

    駕校認(rèn)為自己屬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，可按市場(chǎng)定價(jià)，且根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》，駕校不屬政府定價(jià)范圍；同時(shí)根據(jù)我國(guó)行政許可法規(guī)定，“不得組織強(qiáng)制性的資格考試和考前培訓(xùn)”，在沒(méi)有任何法律依據(jù)的情況下，管理部門認(rèn)為機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)屬?gòu)?qiáng)制性的培訓(xùn)，是理解錯(cuò)誤，更不應(yīng)該將其放到政府的定價(jià)目錄管理。

    發(fā)改委則認(rèn)為，駕駛培訓(xùn)是一種特別的培訓(xùn)，關(guān)系到道路和駕駛?cè)说娜松戆踩?，因此?guó)家對(duì)駕駛培訓(xùn)有嚴(yán)格管理規(guī)定，駕駛證取得是駕駛?cè)松下返膹?qiáng)制性行為，屬于“非自愿培訓(xùn)”，理應(yīng)納入到政府定價(jià)目錄；機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)收費(fèi)按照《自治區(qū)定價(jià)目錄》（新政發(fā)[2002]63號(hào)）編號(hào)17“部分重要的服務(wù)”中的“其他收費(fèi)”進(jìn)行管理，因此302號(hào)文件制定依據(jù)和程序合法。

    “我們作出的處罰決定是有法可依的。”法庭上，被告席上的發(fā)改委負(fù)責(zé)人和代理人稱，302號(hào)文件合法有效，駕校違反該文件中關(guān)于駕駛員培訓(xùn)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，擅自漲價(jià)，最終大型貨車培訓(xùn)收費(fèi)共超出7萬(wàn)多元，小型客車培訓(xùn)收費(fèi)共超出10萬(wàn)多元。

    庭審中雙方均拒絕法庭調(diào)解，法院將擇期進(jìn)行宣判。

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