近年來，為改善水源地生態(tài)環(huán)境，確保一江清水供京津，地處秦巴山區(qū)的漢中和安康始終堅持“循環(huán)發(fā)展、生態(tài)立市”的戰(zhàn)略不動搖，大力實施生態(tài)環(huán)境工程，各區(qū)縣扎實開展?jié)h江流域污染防治行動，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
黨的十九大報告指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。
近日，陜西省環(huán)保廳等單位組織的“行走三江三河綠染三秦大地--行走漢江”活動正式啟動，由文化名人、媒體記者和環(huán)保志愿者組成的采訪團走進漢中和安康，用一場全民參與的行動，關(guān)注漢江的今昔變化，立體展示和探究漢江沿線生態(tài)治理、經(jīng)濟社會發(fā)展的新成效、新途徑。
因地制宜解決突出環(huán)境問題
構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
--黨的十九大報告
10月下旬，采訪團一行來到素有“三千里漢江第一城”美譽的寧強縣，這里位于陜西省西南隅，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。“我們寧強是陜西境內(nèi)少有的兩江（嘉陵江和漢江）過境縣域，所以在水源保護與生態(tài)建設(shè)上，從不敢有松懈。水源要是出了問題誰都擔(dān)不起這個責(zé)任！”寧強縣環(huán)保局局長鄭永軍向大家這樣介紹說。這些年，寧強縣深入實施漢江流域污染防治三年行動，穩(wěn)步推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，全面推行河長制，漢江源頭在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得顯著成效。
“過去，由于沿岸一家造紙企業(yè)排污量大，漢江源流玉帶河的水幾乎是黑的，后來將該企業(yè)關(guān)閉后，玉帶河生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)，現(xiàn)在水質(zhì)已經(jīng)達標。”鄭永軍說。
寧強縣2013年開始實施漢江綜合整治，投資1.26億元，新建堤防21.41千米，累計投資4402萬元，修建排污渠7445米，形成人工湖面33.25萬平方米，漢江源頭水質(zhì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
源頭治理好了，清澈的漢江一路向東，一直流到素有“秦頭楚尾”之稱的白河縣，南下進入湖北省。“上游保護再好，在白河出了問題，所有努力就是徒勞，我們壓力很大??！”白河縣環(huán)保局局長王永貴感慨地說，“黃姜皂素廠的污染，曾經(jīng)長期困擾著白河縣。”
黃姜皂素廠對環(huán)境造成的污染眾所周知，但是現(xiàn)如今，在地處秦巴山區(qū)的白河縣，黃姜皂素廠所產(chǎn)生的廢渣廢水卻變成了對土壤有利的肥料。
去年，白河縣委、縣政府經(jīng)招商引資，引進陜西永春生態(tài)科技有限公司與西北農(nóng)林科技大學(xué)簽約的校地合作項目。該項目以黃姜初加工產(chǎn)生的有機廢棄物和杏鮑菇菌渣為原料生產(chǎn)碳基營養(yǎng)肥，實現(xiàn)變廢為寶，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，降低了生產(chǎn)成本，做到了廢料零排放、環(huán)境零污染，不僅推進了縣域經(jīng)濟增長、帶動了群眾脫貧致富，還打造了白河工業(yè)經(jīng)濟新品牌，形成了一個完整的綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授廖宗文對此贊嘆道：“偏居陜南一隅的小縣白河，能打造出這種生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，著實讓人感到‘驚艷'.這種生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)是一項具有重大生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的科技創(chuàng)新成果，極具發(fā)展前景。”
“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。下一步，我們將探索生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展新路徑，把水資源保護、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等工作緊緊抓在手上，著力破解難題，健全長效機制，確保漢江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在國家地表水Ⅱ類標準以上，切實履行好’一江清水永續(xù)北上‘的神圣職責(zé)。”白河縣縣長李全成說。
新技術(shù)強化生態(tài)系統(tǒng)保護力度
實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
--黨的十九大報告
走進位于安康國家級高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心23層的安康市南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置中心，一張電子大屏幕管理平臺映入眼簾，在管理平臺的首頁，視頻監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量公報、通知公告、平臺導(dǎo)航等快捷功能，一目了然。
“這套系統(tǒng)可以實現(xiàn)對重點企業(yè)污染物排放情況24小時實時在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控的管理。”工作人員介紹說。通過視頻監(jiān)控，工作人員可以了解企業(yè)排污實時信息，如要看水質(zhì)的具體情況，只需要調(diào)取在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)，然后進行統(tǒng)計和分析。
目前，該管理系統(tǒng)還在深度開發(fā)建設(shè)中。安康市環(huán)保局副局長阮英斗說：“將來我們還要構(gòu)建境內(nèi)全方位、多層次、廣覆蓋的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，把環(huán)保大數(shù)據(jù)用活，將環(huán)境風(fēng)險源盯死，確保’一泓清水入庫、一江清水永續(xù)北上‘.”
10月25日，漢中天氣陰冷，空氣略帶潮濕。盡管不是周末，漢江濕地公園里，還是有不少游客在此散步，駐足拍照。
據(jù)了解，該濕地公園屬于漢中市“一江兩岸”工程項目。工程以漢江為軸心轄漢臺區(qū)、南鄭區(qū)兩岸堤防，長度達24千米，旨在將漢江沿岸打造成5A級景區(qū)。
工程通過大量種植銀穗芒、蒲葦、千屈菜、狼尾草、再力花、香蒲等濕地植物，建立了良好的生態(tài)系統(tǒng)。公園建成之后，海綿城市和生態(tài)建設(shè)理念在濕地修復(fù)建設(shè)中得到踐行，成為城市建設(shè)發(fā)展和生態(tài)保護的緩沖區(qū)。來自周遭的地表徑流經(jīng)過濕地植物群落層層截留、過濾凈化，涵養(yǎng)了水源，清潔了水質(zhì)，保證了清水流入漢江。自實施生態(tài)修復(fù)以來，鳥類棲息地環(huán)境穩(wěn)定，鸕鶿、紅嘴鷗、斑頭雁等候鳥數(shù)量增加，林禽、涉禽和游禽類留鳥數(shù)量種類有所增加，生態(tài)環(huán)境逐步改善。
“我們以前筑堤壩主要是為了防洪，現(xiàn)在加入了生態(tài)建設(shè)的理念之后，我們不再沿用全部硬化的老方法，而是在堤壩上栽種綠植，這樣不僅美觀漂亮，也有助于提升漢江沿岸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”漢中市環(huán)保局相關(guān)工作人員介紹說。漢中市自2012年開展?jié)h江綜合整治工程以來，通過加寬堤防、疏浚河道、整治河灘、綠化治污、開發(fā)利用等綜合措施，著力構(gòu)建漢江綜合防洪體系、水資源保護與河流健康保障體系。截至目前，全市已累計完成堤防主體治理171.56千米。
循環(huán)產(chǎn)業(yè)推進綠色發(fā)展
構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
--黨的十九大報告
位于漢中盆地的洋縣，古為“洋州”,今稱“朱鹮之鄉(xiāng)”,被譽為地球上同緯度生態(tài)最好的地區(qū)之一。
“朱鹮對生存環(huán)境挑剔，所以我們這邊的農(nóng)民種植莊稼只能使用有機肥。”洋縣朱鹮生態(tài)保護區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹說。洋縣自從1981年首次發(fā)現(xiàn)7只朱鹮以來，現(xiàn)在朱鹮已經(jīng)繁殖到2000只左右。
這一喜人成果除了依靠繁殖手段的進步，主要得益于地方政府在環(huán)境保護上的投入與當(dāng)?shù)匕傩赵谌粘Ｉa(chǎn)生活中的配合。“剛開始的時候老百姓也不愿意啊，不使用化肥農(nóng)藥，莊稼收成沒有保障，但是后來通過不斷做工作，加上看到朱鹮的樣子十分可愛，大家也就有了親切感，慢慢接受了。”洋縣環(huán)保局一位工作人員說，“我們地方政府也是花了好多年時間，才把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系理順了。”
保護生態(tài)環(huán)境并不意味著一定要犧牲農(nóng)民利益。為了提高農(nóng)民收入，近年來洋縣大力發(fā)展有機產(chǎn)品，成為全國首批9個有機產(chǎn)品認證示范縣之一，洋縣黑米和紅米被列為國家地理標志保護產(chǎn)品。
除了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，洋縣還圍繞建設(shè)陜南循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居示范縣目標，堅定實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
洋縣的做法只是陜南大力踐行綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的一個縮影。在漢江陜西段流域，還有許許多多這樣的例子。
安康陽晨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團有限公司所建立的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)體系近年來引起無數(shù)人的關(guān)注。這是一家國家級的扶貧龍頭企業(yè)，擁有年出欄規(guī)模達48萬頭的生豬擴繁體系。按照很多人的固有印象，生豬養(yǎng)殖基地應(yīng)該糞便堆積、臭氣熏天，但走進陽晨集團，卻聞不到任何異味，整個養(yǎng)殖基地干凈整潔。一條條運輸沼液的管道將養(yǎng)殖基地、沼氣池、蔬菜基地緊密地聯(lián)系起來，構(gòu)成了一個有機的整體。
“一方面，我們采用固液分離技術(shù)、雨污分離設(shè)計、干清糞技術(shù)、節(jié)水用具等科學(xué)方法，實現(xiàn)了資源消耗減量化、環(huán)境污染最小化；另一方面，我們采取了’豬-沼-園‘低碳循環(huán)經(jīng)濟模式，建成廢棄物綜合利用沼氣發(fā)電項目，實現(xiàn)了’減量化、無害化、資源化、生態(tài)化‘的循環(huán)農(nóng)業(yè)。”陽晨集團研究院院長權(quán)群學(xué)說。
2016年，陽晨集團被農(nóng)業(yè)部評為三產(chǎn)融合發(fā)展試點企業(yè)，他們建立的“陽晨模式”被確定為陜西省畜牧業(yè)發(fā)展模式在全省推廣。
河長制引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革
堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
--黨的十九大報告
今年8月初，紫陽縣紀委、紫陽縣監(jiān)察局發(fā)出通報，紫陽縣雙橋鎮(zhèn)苗河村黨支部書記、村級河長饒薦全在工作中沒有履行好河長工作職責(zé)，導(dǎo)致其負責(zé)的河段區(qū)域內(nèi)有濫采砂的環(huán)境違法問題發(fā)生。饒薦全負有直接責(zé)任，被給予黨內(nèi)警告處分。
據(jù)了解，這是陜南地區(qū)全面深化河長制工作以來，首位因沒有履行好河長職責(zé)而被問責(zé)的河長。事實上，紫陽縣所屬的安康市早在2013年便在全省率先探索推行河長制，確保了漢江水質(zhì)長期安全達標，出陜斷面一直保持在國家Ⅱ類標準以上。
盡管起步較早，有了一定的基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗，但陜南的河長制與中央和省上的新要求相比，還有差距。為了彌補差距，安康在以往實施河長制的基礎(chǔ)上，進行了多層次細化，其中健全責(zé)任體系便是重要一環(huán)。安康下轄的嵐皋、旬陽、紫陽等縣相繼出臺了相關(guān)責(zé)任追究制度，對不履行或不認真履行職責(zé)，治理和管護不力的河長，進行通報批評；對因失職、瀆職導(dǎo)致河流生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞、功能衰減、水質(zhì)惡化的，將依法追究責(zé)任。此次紫陽縣紀委執(zhí)紀問責(zé)，對各級河長認真履好職、盡好責(zé)、護好河，是很好的警示。
同樣嚴厲的舉措也在漢江上游被執(zhí)行。近年來，漢中勉縣為了保護生態(tài)環(huán)境不被破壞，開始大力發(fā)展全域旅游，圍繞三國古鎮(zhèn)、武侯祠等重要景點，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。在全縣范圍開展環(huán)境綜合整治活動，對5大類、3個重點區(qū)域、16家重點企業(yè)存在的環(huán)境突出問題進行綜合整治。
據(jù)勉縣環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，勉縣先后投入環(huán)保治理資金1.49億元，建成污染防治設(shè)施37臺（套）；申報各級污染治理項目19個，落實資金6180萬元，為區(qū)域環(huán)境整治工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
結(jié)合漢江流域污染防治三年行動，勉縣先后開展了沿江沿河排污企業(yè)檢查、小水電開發(fā)項目檢查、汛期環(huán)境安全檢查、建設(shè)項目環(huán)境專項整治、村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和畜禽養(yǎng)殖等一系列專項檢查和整治活動，嚴肅查處一批超標排污、偷排漏排等環(huán)境違法企業(yè)。
去年以來，勉縣共出動執(zhí)法人員1056人（次），檢查企業(yè)503家（次），下達限期整改25起，查處環(huán)境違法行為12起，督促14家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，督促30家重點企業(yè)進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂與評估備案工作，積極促進區(qū)域水質(zhì)提升，確保一江清水供京津、送西安。
