柔性治水：拓展陜西治水興水新空間 ——陜西省2016年水利工作綜述

　　白鵝引頸，水波蕩漾。2016年12月12日，記者走進大荔縣城關鎮(zhèn)暢家村，這個關中平原上的小村，因為新建一個澇池，頗具小橋流水人家的韻味。而在官池鎮(zhèn)北王馬村恢復修建的澇池旁邊，當?shù)卮迕竦淖詷钒嗦朴评鹕ぷ雍鹌鹆饲厍?，那悠揚的琴聲秦味，讓人有種說不出的愜意。恢復澇池是陜西治水理念嬗變的具體體現(xiàn)，重塑人水和諧的新標志。

　　2016年，從制定“關中水系規(guī)劃”到“陜北引水、關中留水、陜南防水”戰(zhàn)略實施，陜西治水思路已由“非此即彼的剛性”向“靈活系統(tǒng)的柔性”轉(zhuǎn)變，新水利以保安全為基礎，旨在喚回綠水青山，再造生態(tài)水系，還人們以有生命的河流、有生機的流域、有野趣的童年和有美好回憶的家鄉(xiāng)，重塑人水和諧。

　　柔性治水：理念嬗變喚醒鄉(xiāng)愁

　　2016年6月，省委書記婁勤儉在人民日報發(fā)表署名文章《開創(chuàng)治水興水新局面》，提出新時期治水要樹立新理念：由防洪與抗旱相割裂、人力工程與自然修復相分離的片面式剛性治理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合統(tǒng)籌的柔性治理。

　　全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府“陜南防水、關中留水、陜北引水”系統(tǒng)治水興水區(qū)域方略，將2016年水利工作分解為“防治水災害、大干水工程、完善水設施、管控水資源、修復水生態(tài)、深化水改革、提升水管理、創(chuàng)新水科技”8大項，開創(chuàng)了系統(tǒng)治水興水新局面。

　　作為修復水生態(tài)的重要內(nèi)容之一，我省全面啟動了農(nóng)村澇池整治工程。省水利廳廳長王拴虎說：“每座澇池實際上就是一個小濕地，是水系建設的‘細胞’和‘毛細血管’，暢通循環(huán)有活力。”2016年已建成澇池水生態(tài)修復整治工程500處，建設省級示范點80處。記者在采訪中看到，澇池——那村民們記憶中的鄉(xiāng)愁，如今成為農(nóng)村群眾休閑娛樂的“后花園”。

　　聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)，是柔性治水的又一體現(xiàn)。2016年夏季，關中持續(xù)晴熱少雨，旱情迅速蔓延。在水庫蓄水嚴重不足的情況下，寶雞市馮家山水庫先后4次向?qū)氹u峽王家崖水庫、咸陽市羊毛灣水庫調(diào)水1960萬立方米，確保夏灌后期水源得到保障。省涇惠渠管理局在涇河來水不足時，及時開啟西郊水庫泵站補充灌溉水源，實現(xiàn)夏灌斗口引水6580萬立方米。同時，為確保紅堿淖生態(tài)水量，我省與內(nèi)蒙古水利部門加強協(xié)作，實現(xiàn)了首次向紅堿淖跨省區(qū)補水100萬立方米。

　　重大工程：打開水資源瓶頸的“鑰匙”

　　2016年入冬后，渭北大地迎來首場大雪，火紅的柿子掛滿銀裝素裹的枝干，火焰般艷麗。在原本沉寂的涇河大峽谷深處，記者看到，近百位工程建設者正在涇河東莊水利樞紐施工現(xiàn)場緊張有序地焊接、吊裝、箍筋、運料……

　　截至2016年10月底，我省累計完成水利建設投資205億元，較上年同期增加12億元，其中，重點水利工程建設完成投資35.98億元，提前兩個月超額完成重點工程建設目標任務。2016年水利投資計劃任務255億元，也可望超額完成。

　　東莊水庫、引漢濟渭，都是提高渭河中下游河道水體納污能力、改善關中生態(tài)環(huán)境的大型水利工程，可謂是打開關中水資源瓶頸的兩把“鑰匙”。

　　2016年以來，引漢濟渭攻克硬巖、巖爆、塌方、涌水等難題，調(diào)水主隧洞掘進61.06公里，嶺北TBM累計掘進突破萬米大關。三河口水庫開始壩體澆筑，黃金峽水庫準備工程施工順利。同時，輸配水工程被國家發(fā)改委納入國家172項重大水利工程。

　　2016年11月30日，灞渭橋車游濕地蘆葦搖曳，大小湖泊碧水蕩漾，使人仿佛置身江南水鄉(xiāng)。目前，以河道疏浚、灘面整治、生態(tài)修復及濕地、支流治理等為重點的渭河生態(tài)區(qū)建設正在逐步展開?！段己由鷳B(tài)區(qū)建設總體規(guī)劃》批復后，我省啟動實施了一批渭河生態(tài)濕地景觀工程，完成灘面治理5萬畝，建設水面景觀5540畝、防護林帶8300畝。同時，渭河還被列入全國6個省區(qū)的水域岸線水生態(tài)空間確權(quán)試點。

　　可解決100萬人飲水的延安黃河引水隧洞工程也已全部貫通，管線全線開挖，工程全面進入攻堅沖刺階段，力爭2017年實現(xiàn)向延安供水。按照“陜南防水”戰(zhàn)略，漢江治理累計新修加固堤防護岸313.8公里，丹江治理工作也有序推進。

　　2016年我省相繼開工延河綜合治理、澇河渼陂湖水系生態(tài)修復工程，支撐柔性治水的“五大體系、十大工程”，正在開啟事關陜西發(fā)展命脈的新一輪水利建設高潮。

　　民生工程：干凈水流進貧困村

　　陜西秦巴山、六盤山、呂梁山三個集中連片特困地區(qū)，以及13個重點扶貧縣，存在基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)滯后和環(huán)境問題，是全面建成小康社會的突出“短板”。

　　“十三五”農(nóng)村飲水安全與項目區(qū)群眾的脫貧實際無縫對接。2016年以來，農(nóng)村飲水的70%資金用于貧困地區(qū)，并由省級全部承擔了貧困地區(qū)的配套資金。今年全省提升貧困地區(qū)及特殊地區(qū)群眾70萬人飲水條件。

　　2016年水利部門向40個貧困縣安排了小農(nóng)水建設項目，將全省項目57.3%的資金支持這些貧困縣統(tǒng)籌用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉和山丘區(qū)“五小”水利工程建設，使444個貧困村、33.2萬貧困人口受益。

　　2016年我省整合農(nóng)田水利資金50多億元，新修改造基本農(nóng)田52萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積45.9萬畝，新增蓄引提水能力3100萬立方米，超全年任務14%、排名全國第一。提高漁業(yè)和綠色水電等涉水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量13.2萬噸、實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值44.3億元，新增小水電裝機4.4萬千瓦。

　　縣城供水安全得到提升。近兩年，省水務集團相繼與富縣、寧強、子長等25個縣政府簽訂了供水合作協(xié)議，投資管網(wǎng)建設100余公里，日供水規(guī)模達到30萬噸，解決了200余萬人的用水需求。