截止10月31日，陜西全省1282個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處通過(guò)“陜西省權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)”公開(kāi)了權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。至此，陜西實(shí)現(xiàn)了省市縣鎮(zhèn)四級(jí)政府“三個(gè)清單”的全覆蓋。
省政府做表率 權(quán)責(zé)清單在政府網(wǎng)站統(tǒng)一上線(xiàn)
去年以來(lái)，陜西按照中央安排部署，全面推行了各級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單制度建設(shè)。省政府按照“省上先行、以上率下、壓茬推進(jìn)”的思路，在完成省級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，通過(guò)編制市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單《通用參考目錄》，明確統(tǒng)一了編制標(biāo)準(zhǔn)，做到總體框架一致、各地特色明顯。
去年9月底，省政府通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了52個(gè)省級(jí)部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)；今年6月底，省政府公開(kāi)了40個(gè)省級(jí)部門(mén)的公共服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)指南，10個(gè)設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)、107個(gè)縣（市區(qū)）全面完成了市縣兩級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制工作；今年10月底前，完成了市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府的公共服務(wù)事項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處權(quán)力和責(zé)任清單的編制工作。
省政府大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，省編辦和省電子政務(wù)辦共同開(kāi)發(fā)建設(shè)了省市縣鎮(zhèn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、互聯(lián)互通的“陜西省權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)”，已于9月2日在全省各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步上線(xiàn)運(yùn)行。
省市縣鎮(zhèn)四級(jí)政府全覆蓋 權(quán)責(zé)清單一一對(duì)應(yīng)
“三個(gè)清單”覆蓋了所有行政層級(jí)，52個(gè)省級(jí)部門(mén)、10個(gè)設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)和107個(gè)縣(市、區(qū))、1282個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處全部納入“三個(gè)清單”制度建設(shè)范圍。
“三個(gè)清單”覆蓋了政府工作部門(mén)的所有單位，包括政府工作部門(mén)、具有行政職能的黨委工作部門(mén)以及部分中省雙管單位和垂直管理機(jī)構(gòu)。“三個(gè)清單”覆蓋了所有權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。
權(quán)力清單包含了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決和其他權(quán)力等10大類(lèi)。責(zé)任清單與權(quán)力清單一一對(duì)應(yīng)，每一項(xiàng)權(quán)力在實(shí)施過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都有具體、明確的責(zé)任。
公共服務(wù)事項(xiàng)清單涵蓋了政策支持、法律和信息咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)、公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)。
政府行政更加透明 市場(chǎng)活力凸顯 人民享受便利
在權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單編制審核過(guò)程中，全省各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和政府法制部門(mén)堅(jiān)持“權(quán)責(zé)法定”原則，通過(guò)編制和公布清單，實(shí)現(xiàn)了政府權(quán)力的“減法”、公共服務(wù)的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。
省級(jí)4415項(xiàng)行政職權(quán)中，省級(jí)保留2598項(xiàng)、屬地管理1817項(xiàng)；10個(gè)設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)市本級(jí)平均有行政職權(quán)4074項(xiàng)，其中市級(jí)保留3239項(xiàng)，屬地管理835項(xiàng)；107個(gè)縣級(jí)政府平均有行政職權(quán)3461項(xiàng)；1282個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平均有行政職權(quán)49項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)。
陜西省“三個(gè)清單”制度建設(shè)改革，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，政府由重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。釋放和激發(fā)了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體獲得了更加寬松安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
“三個(gè)清單”制度便捷了為民服務(wù)，各種權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)資源開(kāi)始下放，廣大群眾獲得了更加便捷高效的服務(wù)。同時(shí)也為法治政府建設(shè)鋪平了道路，政府的權(quán)力運(yùn)行透明化，責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)化，從而有效地約束了權(quán)力的濫用，法治政府建設(shè)的道路將更加順暢。
