民生為先 陜西加大民生投入讓人民有更多的獲得感

　　人民生活水平的提高與改善，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。今年上半年來，面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，省委、省政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)，多措并舉，繼續(xù)堅持拿出新增財力和財政支出的80%用于民生，大幅增加社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等涉及群眾切身利益領(lǐng)域的投入。民生保障能力持續(xù)提高，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾的獲得感不斷提升。

　　民生為先：兩個80%全力改善民生

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。“兩個80%”的傾情投入，實(shí)現(xiàn)了我省基本民生保障的全覆蓋

　　一系列數(shù)據(jù)和舉措或許能說明問題：

　　群眾的錢袋子鼓了起來。1至3月份，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7360元，同比增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入2744元，同比增長8.6%。

　　社會保障和社會救助體系不斷完善。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居全國第12位，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府最高補(bǔ)助額達(dá)到200元。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已基本建立。全省107個縣區(qū)已提前實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，城鄉(xiāng)參保人數(shù)已達(dá)到1714.5萬人。

　　從7月1日起，全省農(nóng)村參合貧困人口門診診療費(fèi)將全額報銷，可以保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　6月21日，《陜西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案》發(fā)布，全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度將整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。這在全國是一個非常了不起的創(chuàng)新動作。

　　據(jù)悉，“十三五”期間，陜西將積極實(shí)施健康陜西計劃，將居民健康素養(yǎng)、分級診療、幸福家庭三個概念繪入建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，著力解決特殊困難家庭在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉方面的困難。積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，讓更多的家庭擁有更多的幸福感和獲得感。

　　與此同時，陜西還打出了一系列精準(zhǔn)扶貧的“組合拳”：開展易地扶貧搬遷、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)施生態(tài)脫貧、開展教育扶貧、實(shí)行農(nóng)村低保與扶貧兩線合一、全面開展重特大疾病救助、實(shí)施社保兜底。從2016年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，2016年內(nèi)確保130萬人脫貧，確保2018年前延安在全國革命老區(qū)中率先整體脫貧，2020年全省貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

　　最新的動態(tài)是，陜西省“十三五”易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案已經(jīng)正式出臺。未來5年，全省將規(guī)劃投資1320億元，實(shí)施易地扶貧搬遷66萬戶235萬人，其中建檔立卡貧困人口35.5萬戶。125萬人是搬遷重點(diǎn)。

　　辦好實(shí)事：讓百姓有更多獲得感

　　教育是最大的民生工程，關(guān)系到千家萬戶的切身利益和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展

　　今年上半年以來，省財政又下?lián)苜Y金104億元，以農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)教育為主戰(zhàn)場，進(jìn)行了前所未有的教育扶貧投入。

　　免除了49萬名幼兒保教費(fèi)和338萬名中小學(xué)生春季雜費(fèi)，為241萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)發(fā)放國家課程教科書；建立從學(xué)前到研究生教育貧困生“全覆蓋”的資助政策體系，136萬名學(xué)生從中受惠；對18.82萬名貧困家庭高中生實(shí)行學(xué)費(fèi)全免，營養(yǎng)改善計劃為223萬名義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助；投入25.27億元支持527所貧困地區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)；落實(shí)4.68億元實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，支持建設(shè)公辦園248所。

　　截至目前，我省學(xué)前一年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1300元，新增公辦幼兒園839所，建成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)29個。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.4%，高考錄取比例達(dá)到80.6%，家庭困難學(xué)生救助體系進(jìn)一步完善。

　　未來五年，我省將進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升我省基礎(chǔ)教育整體水平。加快450所公辦幼兒園建設(shè)，全面完成二期學(xué)前教育三年行動計劃。優(yōu)化整合高中和職業(yè)教育資源，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。改革財政投入方式，支持一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)建設(shè)，為陜西與全國同步夠格全面建成小康社會提供強(qiáng)大的人才支持與科技支撐。

　　安居才能樂業(yè)。2016年，陜西繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度。今年1-5月，全省固定資產(chǎn)投資增長4.5%，其中城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長32.5%；全省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共2508個，總投資3.53萬億元，截至5月底，全省保障性安居工程完成投資228.99億元。

　　服務(wù)惠民：提升人民幸福指數(shù)

　　就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安

　　確保就業(yè)穩(wěn)定是陜西面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，陜西堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。堅持以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展就業(yè)空間，以服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量。

　　今年上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.12萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)597.3萬人，預(yù)計新增創(chuàng)業(yè)貸款26.96億元，失業(yè)保險參保率348.5萬人，上半年共為191萬名企業(yè)離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金278億元，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保698萬人。

　　倉廩實(shí)而知禮節(jié)。百姓們的錢袋子鼓起來了，精神文化生活自然要豐富起來。陜西從科技惠民、文化惠民工程入手，廣泛開展公益性文化活動與科技項(xiàng)目推廣，豐富群眾文化生活與品位，提升居民幸福指數(shù)。

　　陜西以30個重大文化項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)健全公共文化服務(wù)體系，全面提升人民群眾幸福指數(shù)。購買公共服務(wù)形式開展各類演出3000余場次，配備全民健身器材4.7萬余件，公共文化服務(wù)體系深入城市鄉(xiāng)間。廣播電視戶戶通、公益電影免費(fèi)看、全民閱讀走進(jìn)千家萬戶……一系列的文化惠民舉措讓三秦百姓充分享受到了文化體制改革結(jié)下的累累碩果。

　　為補(bǔ)足公共科技供給這一短板，陜西大力實(shí)施科技惠民計劃，將科技創(chuàng)新研究成果引入人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等熱點(diǎn)民生領(lǐng)域。目前已組織實(shí)施30個重大科技惠民專項(xiàng)，推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化100項(xiàng)成熟技術(shù)及科研成果，這些項(xiàng)目在南水北調(diào)水源地保護(hù)、地方病防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、食品安全監(jiān)測等領(lǐng)域開展先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的推廣和轉(zhuǎn)化，使科技成果真正惠及三秦百姓。

　　民生連著民心，民心牽系國運(yùn)。人民群眾從民生改善中分享改革發(fā)展成果，將會形成推動改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。面對新形勢新問題新變化，陜西正沿著全面深化改革之路，蹄疾而步穩(wěn)地堅定前行。