向西開(kāi)放 擁抱世界——陜西加快建設(shè)“一帶一路”綜述

　　“我的家鄉(xiāng)陜西，是絲綢之路的起點(diǎn)。”習(xí)近平總書(shū)記深情的話語(yǔ)讓世界矚目陜西。兩千多年前的長(zhǎng)安，是世界政治經(jīng)濟(jì)版圖的中心；兩千多年后，“一帶一路”戰(zhàn)略將再次讓陜西在世界發(fā)展藍(lán)圖上書(shū)寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

　　在世界經(jīng)濟(jì)版圖中，陜西的定位因?yàn)?ldquo;一帶一路”戰(zhàn)略更加清晰。5月23日，中影國(guó)際絲路電影城落戶(hù)西安。一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)側(cè)面見(jiàn)證了絲路元素之于陜西的不朽魅力。如果說(shuō)文化只是陜西絲路元素的一個(gè)維度，那么經(jīng)貿(mào)、教育、科技等領(lǐng)域，陜西能向世界展示的還有更多。中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，西安實(shí)行“72小時(shí)過(guò)境免簽”，“絲綢之路大學(xué)”聯(lián)盟成立，陜西成為西北首個(gè)退稅省份……向西開(kāi)放，陜西越來(lái)越有國(guó)際范。

　　從“一帶一路”戰(zhàn)略的提出到陜西“一帶一路”2016行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布，近年來(lái)，陜西省主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流等方面先行先試、重點(diǎn)突破，古絲路的起點(diǎn)正加速邁向內(nèi)陸改革開(kāi)放“新高地”。

　　筑路為先，“陸空數(shù)字”大通道初步形成

　　春天里，西安至阿拉木圖航線通航開(kāi)啟，成為首條西安直達(dá)中亞的絲綢之路航線，為陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)再添新亮點(diǎn)。哈薩克斯坦SCAT航空公司總裁弗拉基米爾表示，之所以選擇西安，因?yàn)槲靼驳奈恢镁拖裰袊?guó)的心臟，從西安中轉(zhuǎn)到其他城市非常方便。

　　“像心臟”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓陜西互聯(lián)互通水平全面提升——從去年至今，我省新增多條航線，西安與莫斯科、巴黎、舊金山等12個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了直飛，西安至迪拜等航線也即將開(kāi)啟。同時(shí)，高速公路新增里程620公里，鐵路新增里程367公里，西安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通，西安跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)順利推進(jìn)，便捷高效的“陸空數(shù)字”大通道初步形成。

　　3月28日，國(guó)內(nèi)首條“陸空聯(lián)運(yùn)”跨境電商貨運(yùn)直飛航線開(kāi)通，從荷蘭阿姆斯特丹出發(fā)，成功降落在西安。由此，貨物的國(guó)際物流周期下降了三分之二，物流成本降低了四分之一。隨著國(guó)家、國(guó)際代碼正式啟用，“西安港”成為國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸中的“目的港”和“首發(fā)港”，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。向東與上海港、天津港等沿海港口，向西與霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸等沿邊口岸建立了快速聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過(guò)與沿海港口、沿邊口岸的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大通關(guān)。據(jù)西安市海關(guān)部門(mén)測(cè)算，進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間較以前減少50%。

　　深耕細(xì)作，經(jīng)貿(mào)文化交流日漸頻繁

　　3月20日，載著2000噸初榨油的“長(zhǎng)安號(hào)”從哈薩克斯坦多斯托克駛?cè)胄陆⒗娇诳诎?，然后抵達(dá)西安港——這是“長(zhǎng)安號(hào)”開(kāi)行以來(lái)的首個(gè)回程班列。這意味著“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，陜西與中亞鐵路貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)了“有來(lái)有往”。嘗到了“甜頭”的愛(ài)菊集團(tuán)國(guó)際部部長(zhǎng)李琳說(shuō)，這只是開(kāi)始，公司還將在哈薩克斯坦投建糧油加工基地。

　　除了鐵路貿(mào)易，高水平引進(jìn)來(lái)和大規(guī)模走出去的“同頻共振”，也讓雙向投資成為新常態(tài)——圍繞國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化和高端化，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，中韓、中哈、中吉、中意等國(guó)際合作聚集區(qū)正加快建設(shè)。“十三五”期間，我省將建成30個(gè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園。與此同時(shí)，陜煤化、陜有色、陜汽、法士特等大型國(guó)企與沿線國(guó)家多領(lǐng)域合作不斷深入，“海外陜西”空間持續(xù)拓展。目前，我省已有194個(gè)境內(nèi)主體累計(jì)實(shí)現(xiàn)境外投資24.3億美元，涵蓋美國(guó)、泰國(guó)、吉爾吉斯斯坦等48個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及裝備制造、礦產(chǎn)資源勘探等15個(gè)行業(yè)。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略下，陜西正在聚焦世界熱切的目光，匯聚發(fā)展新動(dòng)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月份，我省累計(jì)新設(shè)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)29家，實(shí)際投資2.62億美元，同比增長(zhǎng)40%。“一帶一路”帶給陜西的發(fā)展紅利同樣表現(xiàn)在“引進(jìn)來(lái)”這個(gè)招商引資范疇：5月閉幕的2016絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨第20屆西洽會(huì)上，陜西簽訂利用外資合同項(xiàng)目64個(gè)，合同額117.08億美元，同比增長(zhǎng)151.5%。陜西各代表團(tuán)與12個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽訂了利用外資合同。投資規(guī)模在1億美元以上的項(xiàng)目有20個(gè)，總投資額達(dá)到108.34億美元。

　　另外，文化交流也日益頻繁。最新數(shù)據(jù)顯示，由西安交通大學(xué)發(fā)起成立的“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”不到一年時(shí)間，得到絲綢之路沿線大學(xué)的積極響應(yīng)，目前共有五大洲30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的124所大學(xué)加入該聯(lián)盟。英國(guó)、埃及、伊朗駐華使館等機(jī)構(gòu)也在積極商談加盟和合作事宜。西安交通大學(xué)校長(zhǎng)王樹(shù)國(guó)表示，將圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的人才需求，與海內(nèi)外高校相互協(xié)作、深化交流，為中國(guó)文化、教育、科技和企業(yè)在絲路沿線國(guó)家落地生根、發(fā)展壯大提供人才支撐。

　　改革提速，“絲路新起點(diǎn)”全面發(fā)力

　　5月底，省國(guó)稅局與陜西中煙工業(yè)有限公司、陜西重型汽車(chē)有限公司、中國(guó)西電電氣股份有限公司等8家企業(yè)簽署稅收服務(wù)保障協(xié)議。據(jù)悉，這是目前全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)首次以服務(wù)協(xié)議的形式給“走出去”企業(yè)以公開(kāi)的承諾。

　　這是我省為了幫助更多企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)出臺(tái)的舉措之一。近年來(lái)，我省通過(guò)深化改革不斷完善機(jī)制，先后制定實(shí)施《陜西省關(guān)于加快實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略意見(jiàn)》等行動(dòng)方案，搭建境外投資服務(wù)平臺(tái)。此外，為吸引更多的國(guó)外消費(fèi)者，我省自今年4月起，正式啟動(dòng)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。至此，陜西成為西部第二個(gè)、西北第一個(gè)實(shí)施離境退稅的省份。退稅率為10%，手續(xù)費(fèi)為1%，與已經(jīng)執(zhí)行這項(xiàng)政策的國(guó)內(nèi)其他8個(gè)省市相比，退稅率高出1%，對(duì)境外旅客更具吸引力。

　　隨著“一帶一路”建設(shè)工作的深入推進(jìn)，6月我省制定并發(fā)布“一帶一路”建設(shè)2016年行動(dòng)計(jì)劃，標(biāo)志著陜西將全面發(fā)力建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地。我省將從構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心、構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)能合作中心、構(gòu)建科技教育中心、構(gòu)建旅游金融等中心、強(qiáng)化國(guó)家生態(tài)安全新屏障、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局等方面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)政策正加速啟動(dòng),一項(xiàng)項(xiàng)舉措正落地開(kāi)花，陜西和沿線各國(guó)人民必將共享“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的豐碩成果。兩千多年前，絲綢之路貫通東西、聯(lián)結(jié)中歐。今天，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略讓世界的目光再次聚焦陜西。在國(guó)家級(jí)平臺(tái)的助力下，更加開(kāi)放的陜西正在與世界對(duì)話，凝神聚力實(shí)施追趕超越謀發(fā)展的陜西，還將有更多看點(diǎn)。