28省份明確高溫津貼標(biāo)準(zhǔn) 陜西25元每天發(fā)放4個月

　　進入6月,不少地區(qū)迎來夏季高溫期,高溫津貼也進入發(fā)放時間。記者注意到,目前全國至少已有28個省份明確了津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。而本月,全國范圍內(nèi)也將開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查,高溫津貼發(fā)放情況被列入其中。

　　28省份明確高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 部分地區(qū)上調(diào)

　　根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。

　　據(jù)中新網(wǎng)(微信公眾號:cns2012)記者不完全統(tǒng)計,目前全國已經(jīng)有28個省份明確了本地區(qū)的高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。而其中山東、陜西等地都是在去年上調(diào)了津貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　例如,去年,山東省將從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的津貼從每人每月由120元漲至200元;非高溫作業(yè)人員每人每月80元漲至140元。這也是該省自2006年以來首次上調(diào)這一標(biāo)準(zhǔn)。陜西省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每天10元提高到25元。

　　另外,河北省也在去年制定了夏季高溫津貼試行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),從事室外露天作業(yè)的勞動者每人每小時(含加班加點)1.5元;沒有防暑降溫設(shè)備或有防暑降溫設(shè)備但達不到降低工作場所溫度效果的室內(nèi)勞動者每人每小時(含加班加點)1元。

　　從高溫津貼發(fā)放時間來看,各地也因氣候條件差異有所區(qū)別。如,北京、山西等北方地區(qū)的發(fā)放時間段為6到8月,而海南省的發(fā)放時間長達7個月,為4到10月。

　　河北省因南北跨度長,氣溫差別大等原因,實行夏季高溫津貼差別時長。其中,冬季取暖期標(biāo)準(zhǔn)不超過4個月(含4個月)的市、區(qū)、縣(市),每年從5月21日至8月31日執(zhí)行;冬季取暖期標(biāo)準(zhǔn)超過4個月(不含4個月)的市、區(qū)、縣(市),每年從6月11日至8月20日執(zhí)行。

　　多地標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年未變 專家呼吁建立科學(xué)調(diào)整機制

　　按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定,并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在已經(jīng)明確高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的省份中,部分地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年未漲。

　　例如,廣東目前的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元,這一標(biāo)準(zhǔn)從2007年開始至今都未調(diào)整;河南省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日10元,這一標(biāo)準(zhǔn)也是2008年就已制定的。

　　而與其他省份不同,目前,天津高溫津貼已經(jīng)實行動態(tài)調(diào)整,日標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放。

　　“根據(jù)現(xiàn)在的物價水平,每個月一兩百元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)還是少了些。”北京某駕校教練王師傅接受記者采訪時表示。

　　王師傅說,因為屬于室外高溫作業(yè),6到8月期間,他每月可以領(lǐng)到200元高溫津貼。雖然這一水平已經(jīng)高出了北京市規(guī)定的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),但是王師傅認(rèn)為,相較于近年來的工資、物價上漲情況,補貼并不算高。

　　“高溫津貼是崗位津貼,是一種勞動補償,其調(diào)整還是應(yīng)該與工資掛鉤。”人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮接受中新網(wǎng)記者采訪時分析稱。

　　鄭東亮表示,近些年已經(jīng)有不少地區(qū)對津貼標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整,而未來地方政府有關(guān)部門要建立并完善一套科學(xué)合理的調(diào)整機制,并進行細(xì)化。

　　“怎么調(diào)?調(diào)多少?這些問題都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,高溫津貼不應(yīng)是想起來就調(diào),想不起來就不調(diào)。”鄭東亮說。

　　全國開展專項檢查 高溫津貼不能成“紙上權(quán)益”

　　近年來,人社部、中華全國總工會等部門都曾多次強調(diào),用人單位要按規(guī)定發(fā)放高溫津貼,且防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外,不少地區(qū)也出臺了相應(yīng)的監(jiān)督、懲罰措施。

　　例如,《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》中就明確,未向勞動者發(fā)放高溫津貼的,由縣級以上人力資源社會保障主管部門責(zé)令限期改正,給予補發(fā);逾期未改正的,處2000元以上10000元以下罰款。

　　即便如此,在一些地方或者一些單位,高溫津貼仍然不能及時發(fā)放。例如,近期就有媒體報道,有建筑工地工人三年未收到過高溫津貼。

　　而中新網(wǎng)記者在北京地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),雖然不少像快遞員、環(huán)衛(wèi)工這樣的室外高溫作業(yè)人員表示,近年來有收到高溫津貼,但很多人對于高溫津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)并不清楚。

　　“我自己不知道北京市的高溫津貼到底是什么標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該發(fā)多少?什么時候發(fā)?這些不太了解。”海淀區(qū)一名環(huán)衛(wèi)工這樣告訴中新網(wǎng)記者。

　　對于部分地區(qū)高溫津貼落實不到位的問題,有專家表示,目前高溫天氣的勞動保護主要依靠勞動監(jiān)察部門、工會組織監(jiān)督,監(jiān)督管理工作比較乏力,懲處方面的欠缺,使得用人單位違法成本較低。此外,勞動者在企業(yè)面前較為弱勢,不敢更不會主張權(quán)利,都是高溫政策難落地的重要原因。

　　“除了要有相應(yīng)的處罰制度外,也要讓工人了解自己的權(quán)益所在。”鄭東亮表示,高溫津貼的發(fā)放涉及行業(yè)范圍巨大,如果僅憑借行政執(zhí)法很難完全兼顧,讓職工了解自身權(quán)益,才能更好監(jiān)督用人單位。

　　記者了解到,就在本月初,人社部下發(fā)了關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查的通知,決定6月15日至7月29日期間,在全國組織開展專項檢查。

　　通知中,用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況被列入了檢查內(nèi)容。此次檢查范圍為各類用人單位,其中,建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵、煤炭企業(yè)是重點。